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在西北、华北、东北，“两重”资金支持“三北”工程建设，实施沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩。 与此同时，成都排水防涝移动抽排能力正加快建设，中心城区7600多公里排水管网里，埋设了上千个污水排放监测仪器，实现对污水排放的快速识别和溯源。 “两重”，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委新闻发言人李超此前表示，“两重”建设重点投向科技自立自强、能源资源安全、生态安全等方面补短板强弱项，推动国家重大战略顺利实施、重点领域安全能力显著提升。 从去年开始，我国连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两重”建设启动一年以来，包括生态安全等方面的一批重大标志性工程正在加快建设。 多地创新实践推动“两重”建设落地见效 云南昆明的磷石膏堆场曾是当地的“生态痛点”。近日，数十台挖掘机正将泛着灰白的石膏层有序剥离，进行无害化处理……眼下，昆明多个污染综合治理项目正全面开展施工，项目完成后可清空治理220余万吨磷石膏。 今年以来，我国进一步加大长江经济带生态环境综合治理修复工作力度，加快推进城市黑臭水体治理修复、工业园区水污染治理、沿江1公里腾退地块污染治理等“两重”建设重点项目，重点领域污染治理水平持续提升。 在推进长江生态保护修复方面，“两重”建设已支持长江沿线城市实施1.3万公里污水管网建设改造项目，同时建立健全城市生活污水管网运行管护长效机制，推进污水厂网河湖一体化综合治理，长江大保护取得积极成效。 浙江省在推进城市地下管网管廊建设改造过程中，注重通过“软建设”充分释放“硬投资”效果，抓紧部署开展城市地下管网管廊建设改造方案编制，推动完善投融资模式和价费机制，多措并举保障项目顺利实施；江苏常州推行“源厂站网河”一体化管理，通过“双轨制”排水许可和信息化运维，污水收集处理效能显著提升，探索长江经济带污水收集处理新路径，为长江沿线城市提供治理样板。 在生态安全方面，已支持实施“三北”地区沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩，“三北”工程建设、管护、巩固提升等政策支持体系进一步完善。 国家发展改革委此前表示，力争在近期下达完毕今年全部“两重”建设项目清单，加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。今年将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。 统筹抓好“硬投资”和“软建设” “两重”建设是从多方面推进的，既包括“硬投资”也包括“软建设”。只有做好软件与硬件两方面的要素准备和资源配置，加大统筹协调力度，才能充分发挥“两重”项目的战略作用。 今年国家已安排近5000亿元资金投向相关领域，其中既有长江大保护、西部陆海新通道等“硬”工程，也包括编规划、建机制等“软支撑”。如通过支持长江沿线省市推广生活污水处理厂网一体化建设运行维护机制等举措，进一步完善了投入机制，提高了投入效率。在地方层面，成都建立了完善的政策体系和工作机制，以推动地下管网管廊和设施的建设改造。这种“软硬结合”的方式，使得成都能够在应对复杂城市问题时更加从容不迫，让每一分钱都能产生持续效益。 近期，多个省份召开会议，谋划推进关键领域重大项目谋划、申报和建设工作，用好用足超长期特别国债。 例如，浙江提出，坚持“国家所需”与“浙江所能”相结合、“两重”项目与集中力量办好大事要事难事相结合、“硬投资”与“软建设”相结合，切实把“两重”建设谋准谋实，以最快速度、最大努力推动“两重”建设落地见效；海南提出围绕短板谋项目，聚焦城市更新改造、公共服务设施、水利基础设施等方面，为建设高水平自贸港夯实基础。 在国家层面，国家发展改革委副秘书长袁达此前表示，将会同有关部门，从三方面加力推进“两重”建设。 加大建设力度。继续支持长江经济带生态环境保护和绿色发展、西部陆海新通道、农业转移人口市民化公共服务体系建设等重点任务。将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程。 加强软硬结合。坚持项目建设和配套改革相结合，抓紧推进规划政策制定和体制机制创新，完善投入机制，提高投资综合效益。 加快工作进度。在2024年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。 |
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