刚柔并济，让执法兼具力度和温度

针对加油站油气回收装置污染物检测超标问题，山西省太原市生态环境保护综合行政执法队近日对辖区3家超标加油站采取了“一对一”约谈与帮扶。

在约谈现场，执法人员通过还原检测流程、展示数据报告等直观方式，让涉事企业负责人了解问题根源；结合太原臭氧污染防治形势，详解超标排放对人体健康和生态环境的危害，并逐条解读大气污染防治法等相关法规，要求加油站严格履行环保主体责任，进一步规范环保设施管理运行。同时，针对部分企业提出的“设备老化不知如何更换”“运维标准不清晰”等困惑，执法人员深入企业现场，开展技术咨询服务。这种柔性执法方式，既体现了执法力度，同时也让涉事企业感受到了执法温度，有利于引导企业增强大气污染防治意识，积极主动落实治理责任。

然而，当前一些地方对柔性执法的认识还存在偏差。比如，有的地方在执法中习惯于展现“柔性”的一面，注重向执法对象宣传相关政策法规制度，劝导执法对象守法、落实生态环境保护主体责任，帮扶指导执法对象解决具体的问题，但忽视了“刚性”的一面，不善于针对执法对象的违法行为和问题隐患提要求、明底线。而有的地方针对执法对象的违法行为，在执法中只是提出“刚性”整改目标要求和工作举措，不善于运用说服教育、劝导示范、帮扶指导等“柔性”举措，不能及时帮助执法对象解决问题。

要充分展现“刚柔并济”的执法智慧，就需要各地在执法过程中，坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，正确处理好“刚”和“柔”的关系。要准确把握柔性执法的特点、要求和举措，纠正执法中的片面“刚性”或片面“柔性”的做法，平衡好执法力度和温度。

要增强“刚柔并济”的执法能力。在运用“刚性”举措方面，重点增强执法人员通过依法监管执法、约谈等举措，压实执法对象生态环境保护主体责任、督促执法对象守住生态环境保护底线的能力。在运用“柔性”举措方面，重点增强执法人员说服教育、劝导示范、帮扶指导的能力。此外，还要增强执法人员根据实际情况，灵活运用“刚性”和“柔性”举措的能力，努力使执法力度和执法温度达到最佳效果。

要落实“刚柔并济”的执法举措。针对执法对象存在的违法行为和问题隐患，综合采取现场执法、现场约谈等方式，向执法对象明确整改的标准、要求、时限，督促其严格履行主体责任、落实相关整改要求。对于私设暗管或利用溶洞、裂隙偷排偷放，篡改伪造自动监测数据，不正常运行污染防治设施等重大违法行为，必须依法严厉打击。同时，也要综合运用说服教育、帮扶指导等“柔性”举措，引导执法对象积极主动守法。