推进美丽乡村建设关键在因地制宜

近年来，我国美丽乡村建设取得明显成效，已累计建设5万个以上具有地方特色的美丽乡村。然而，对标2035年农业现代化基本实现、农村基本具备现代生活条件的战略目标，我国美丽乡村的覆盖面和建设水平仍有待提高。结合《美丽乡村建设实施方案》，笔者提出以下建议：

一是因地制宜，分区施策。十里不同风，百里不同俗。我国农村地域辽阔，县（市、区）的主体功能定位、资源环境禀赋等各不相同、各有特色。要根据不同主体功能定位，差异化打造美丽乡村先行区。重点生态功能区不宜发展产业经济，主要任务是保护生态，提升生态系统服务功能，推出更多生态产品。农产品主产区要聚焦现代农业主题，推进农业绿色低碳发展，提升农产品质量和产量，为保障国家粮食安全作出贡献。城乡统筹发展区要坚持城乡融合发展，全面改善城乡人居环境，以高品质生态环境支撑高质量发展，提供优质工业品和服务产品。

二是高点定位，示范带动。美丽乡村先行区要在农村生态环境根本好转、农业高质量发展等方面发挥示范标杆作用，先行探索与创新实践。在构建县域美丽乡村新格局上走在前列，优化乡村产业发展空间，强化乡村空间设计和风貌引导，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖。在农村生态环境质量根本好转上走在前列，针对群众反映强烈的问题，深化农业农村污染治理，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。在推进农业绿色低碳发展上走在前列，大力发展绿色、有机农畜业，打造名优特农产品品牌，促进农业可持续发展、农民就近实现共富。在提升农村幸福宜居品质上走在前列，持续推动城镇环境基础设施向农村延伸，全面改善城乡人居环境品质，基本具备现代农村生活条件。

三是统筹规划，协同推进。美丽乡村先行区建设是一项复杂的系统性工程，涵盖农村生产生活生态，涉及发改、财政、生态环境、农业农村、林业草原、水利等多部门，需要强化县域美丽乡村建设的规划设计，明确总体目标、重点任务、工程项目以及具有地方特色的标志性成果。要强化目标协同、部门协同、政策协同、项目协同，加强部门统筹衔接，整合各类涉农资金，夯实先行区建设项目支撑，形成协同推进的工作合力。

四是留住乡愁，彰显特色。各地村庄格局风貌是历史上顺应地理、气候、人文条件延续而形成的，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，留住乡风乡韵乡愁。立足农业资源优势，实施农业品牌精品培育计划，大力发展绿色、特色农产品种养，提升农产品品牌影响力和价值。立足乡村工业基础，推进农产品加工业转型升级，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。立足生态文化优势，加强传统村落保护利用，推进农文旅深度融合，推动文化产业赋能乡村全面振兴，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推动农村电商高质量发展。

五是科技创新，数智引领。要聚焦农村生活污水垃圾治理、农村黑臭水体治理、农业有机废弃物综合利用等重点领域，加强美丽乡村建设的理论与技术研究，研发一批符合农村实际、简便实用的生态环境治理关键技术与装备，优先在美丽乡村先行区推广应用，提升美丽乡村先行区科技引领示范作用，推动乡村生态环境基础设施数字化、智能化升级，构建美丽乡村数字化治理体系，建设绿色智慧的数字乡村。

六是完善机制，长效推进。开展美丽乡村先行区建设的重点县（市、区），要建立县级工作推进机制，制定年度目标与任务清单，明确乡镇和部门任务分工，协同推进先行区建设。积极争取市级以上美丽乡村建设相关财政资金，利用好绿色金融、“两重”“两新”等政策，建立美丽乡村先行区建设项目库。完善长效机制，明确农村环境基础设施运维的管理主体和资金渠道，强化监督检查，确保长效运行。完善以绿色低碳为导向的农业激励政策，引导农民科学施用化肥农药，促进农业废弃物资源化利用。健全乡村生态产品价值实现机制，建设生态美、产业兴、百姓富的美丽乡村。

作者单位：生态环境部环境规划院农村环境保护中心