九江人大通过“听查问”护航水环境治理

在今年的江西省九江市十六届人大六次会议上，九江市人大常委会首次专门听取和审议“生态报告”，针对鄱阳湖水质改善难的问题，提出要“深入开展鄱阳湖总磷削减、入河排污口、城市黑臭水体等专项整治”。

在今年3月29日召开的九江市十六届人大常委会第二十七次会议上，九江市人大常委会听取和审议了市政府关于2024年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

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九江市，是长江在江西境内唯一流经的设区城市，独拥152公里长江黄金岸线；并且拥有三分之二鄱阳湖区水域。肩负着守护“一湖清水入江、一江清水东流”的重要使命。近年来，九江市人大常委会始终立足生态环境保护与民生福祉双重要求，创新构建“听查问”监督体系，为水环境治理提供有力保障。

精准“听”，找准治理方向

“去年修河流域出现了水质下降的情况，希望通过我们的监督，加快推进修河流域水质全面提升攻坚行动。”九江市人大环资委有关负责人介绍说。

2024年底，江西省委巡视指出九江市修河流域水质下降问题，修水县、武宁县水质综合指数、水环境质量都存在不同程度下降。

针对修河流域水质下降问题，九江市委、市政府高度重视、高位推动，九江市人大常委会充分发挥监督职能，一场修河流域水质提升攻坚战就此“打响”。

对此，九江市政府及有关部门高度重视。2024年12月23日—27日，九江市生态环境局牵头组织到现场溯源排查问题，形成了《关于修河流域水质下降问题调研报告》。在此基础上，今年1月22日，以九江市环委办名义印发了《修河流域水生态环境质量提升工作方案》，建立371.7公里修河干流治理清单。

今年3月27日，九江全市修河流域水生态环境质量提升工作推进会在武宁县召开，市政府和市直有关部门、修水县、武宁县、永修县、庐山西海风景名胜区有关负责人均到会，共同研究下阶段修河流域水生态环境质量提升工作。

在两天后召开的九江市人大常委会会议上，九江市生态环境局负责人表示，将深入实施长江大保护三年行动计划，统筹推进中心城区“六湖九河”治理和修河流域水生态环境质量提升，持续开展城乡生活污水和工业园区污水收集处理提升行动，协同推进农业面源和农村黑臭水体治理，扎实推进鄱阳湖九江湖区总磷污染控制与削减行动……

“我们紧紧围绕《修河流域水生态环境质量提升工作方案》要求，每月跟踪调度‘两张清单’（问题清单和工程项目清单）。”九江市生态环境局水生态环境科科长朱会苏告诉记者。

截至目前，针对修河流域水质提升排查出的52个问题，已完成整改18个，其他正在推进整改中；制定的40个工程项目，已开工32个，其中完工15个。

另外，九江市人大常委会还组织调研组对九江市环境状况和环境保护目标完成情况开展了前后1个月的专题调研，系统评估九江市生态环境保护工作成效，重点了解各类污水处理、水系水环境治理等方面情况，明确水环境治理攻坚方向和力度。

深入“查”，弄清问题症结

“城镇生活污水管网错接、混接、漏接问题依然存在。”

“部分乡村生活污水处理设施存在闲置现象。”

“一些地方畜禽水产养殖污水处理不到位。”

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在开展2024年环境状况和环境保护目标完成情况专题调研期间，九江市人大调研组紧盯九江市生态环境保护领域，尤其是水环境治理方面存在的问题深查细究，并进行梳理反馈。在撰写的调研报告中，详尽提出了“聚焦源头治理”“优化产业结构”“坚持问题导向”“深化体制改革”“强化社会参与”5个方面建议。

2024年，九江市人大常委会还将法院环境资源审判工作列入年度监督计划，组成调研组深入九江市多个县（市、区）实地调研山江湖河城专业法庭建设情况。

调研组前后多次来到修河流域沿岸及其有关的河湖资源法庭进行实地察看，查摆工作短板弱项，广泛征集群众、各级人大代表、基层司法工作者和环境资源专家的建议。结合调研反馈情况，九江市人大常委会提出了相关工作情况报告的审议意见，推动全市环境资源审判工作改进、水平提升。

此外，九江市人大常委会创新建立“执法检查+代表视察”组合机制，连续8年聚焦17项长江保护议题。

多年来，九江市人大聚焦环保领域各类法律法规的实施情况进行执法检查，选准城市湖泊、饮用水源、水利工程“小切口”，3年定制出台3部“水法”——《九江市城市湖泊保护条例》《九江市水利工程管理条例》《九江市饮用水水源保护条例》。开展长江流域岸线整治专题监督，组织人大代表开展沿江化工企业整治集中视察。

据了解，九江市人大常委会首倡建立的长江流域五省十五市人大协作交流机制，运行取得明显成效——2024年11月4日，以“聚力高水平保护，共促高质量发展”为主题，在湖北省宜昌市举行的第二届主任联席会议，五省十五市人大纷纷汇报这个机制运行下所取得的成果，交流经验、共谋发展，有效提升整体人大工作水平。

严格“问”，压实治理责任

“请问如何强化对个体诊所医疗废物管理?”

“在环境卫生设施系统布局方面有什么考虑?”

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2023年11月底，九江市人大常委会举行环境卫生管理工作专题询问会，直击医疗废物管理等民生痛点，制作暗访调查片曝光实际问题。

询问会上,“考官”提问直奔主题，问出了群众关心的热点难点问题；“考生”回答务实具体，在答复中明晰今后努力方向。九江市人大常委会构建起全链条监督闭环。

九江市人大常委会还建立起“工作评议+跟踪督办”制度，借助评议大会，部分市人大常委会组成人员、市人大代表和服务对象对被评议部门负责人提出询问。

九江市人大常委会聚焦长江流域治污及沿江园区传统产业比重大、亩产效益不高问题，近年来，分别对中央、省环保巡视反馈问题整改和沿江产业布局规划、园区环保化改造情况开展工作评议，在“一评一议”中助力政府部门提升工作质效。

同时，九江市人大常委会持续对工作评议意见整改落实情况进行持续跟踪督办，形成“发现问题—交办整改—跟踪问效”的完整链条。

问“准”答“实”，关键还在抓落实、看结果。据九江市人大常委会环资委主任委员蒋琼介绍，2025年将对中心城区生活污水收集和处理工作开展专题询问，邀请各级人大代表、媒体记者、第三方机构等通过暗访调查、实地检查等方式，进一步查找工作短板、问题不足，提出有针对性的意见建议，持续为守护长江生态屏障探索出人大监督的九江实践。