上海海关缉私局持续高效打击破坏生态环境类犯罪

10月30日，上海海关缉私局外高桥港区分局民警在上海港外高桥五期码头查验区走访。记者陈路坤摄

“我们不仅查获了废物，更摧毁了那个试图以牺牲地球健康为代价牟利的犯罪集团，确保所有犯罪者都受到法律制裁。”10月17日，在联合国环境规划署举办的亚洲环境执法卓越奖颁奖仪式上，上海海关缉私局获颁“影响力奖”和“合作奖”两项大奖，该局负责人在发言中表示。

2024年5月，上海海关缉私局立案侦办一起走私固体废物（以下简称固废）案，查证走私入境固废2700余吨，因此获得“影响力奖”。同年4月，该局与香港海关在“守护海港2024—2025”联合行动框架下合作破获一起走私濒危动物制品案，查获濒危动物制品约8．9吨，共同获得“合作奖”。

近日，记者走进上海海关缉私局，探访这两起案件成功侦破背后的故事，见证缉私民警多年来在打击破坏生态环境类犯罪领域的坚守和贡献。

在堆积如山的集装箱中精准发现生活类固废

作为集装箱吞吐量连续15年位居世界首位的港口，上海港今年前三季度吞吐量突破4000万标箱，再创新高。10月30日，记者来到上海港外高桥五期码头，看到一望无际的堆场上整齐码放着数十万只集装箱，全自动龙门吊正有条不紊开展装卸——平均每天有约2万只集装箱在此进出。

正是在这堆积如山的集装箱中，上海海关缉私局外高桥港区分局民警根据线索，与上海海关风控分局、上海外高桥港区海关关员联手，于去年5月精准发现被走私犯罪团伙藏匿的40个集装箱固废。

“电缆皮、塑料碎片、破碎吸管，夹杂着黑黢黢的土，散发出刺鼻气味。”说起当时打开装满固废集装箱的场景，外高桥港区分局办案民警连连皱眉。

这是上海口岸首次发现生活类固废走私。按照“六个维度”打击走私犯罪理念要求，上海海关缉私局迅速成立专案组，组织办案民警展开彻查。

经过调查，办案民警抓获了主要犯罪嫌疑人何某楼、何某宇父子，明知进口货物为固废仍提供代理报关服务的赵某。同时，办案民警查明境外卖家王某曾因非法填埋生活垃圾被判刑13个月的事实，对案件性质的确定有很大帮助。

经过对过往报关记录的调查，办案民警查明何姓父子曾于当年1月、2月、3月分别申报过三批次集装箱货物。其中，前两批集装箱已入关并销售给于某等国内下游买家；后一批已被其他海关鉴定为固废，办案民警一并将其纳入工作范围。

根据销售单信息，办案民警分赴前两批集装箱销往的河北、山东等地，在一间仓库找到了残留的塑料碎片。经鉴定，前两批货物也是固废，专案组将涉嫌犯罪的买家于某抓获归案。对掌握的其他买家信息，海关总署缉私局已转交环境资源和食品药品犯罪侦查部门开展进一步工作。

而在上海海关缉私局与香港海关合作破获的走私濒危动物制品案中，办案民警将国内买家和报关人员、香港“掮客”、幕后“操盘手”一网打尽，并将相关信息提供给香港海关展开进一步工作。

上海海关缉私局有关负责人介绍，走私犯罪特别是跨境破坏生态环境类犯罪通常是多个环节环环相扣，链条长、涉及面广、隐蔽伪装性强。该局持续深化“上下前后左右”六个维度打私理念：对犯罪的上下游打深打透，实现全链条打击；对在侦案件既要向前追根溯源、溯及既往，也要向后反哺海关、防患于未然；既要发挥缉私警察垂管优势辐射全国，也要发挥多警协作优势侦查发现关联犯罪，有力有效打击了相关走私犯罪。

警关企合作确保固废退运高效顺畅进行

据上海海关缉私局法制部门负责人介绍，打击固废走私违法犯罪的成效，不仅在于摧毁违法犯罪链条，更在于将固废退运出境，消除其污染环境的隐患。

为实现固废全部退运、尽快退运，2019年以来，上海海关缉私局成立专门领导小组，组织跨部门工作专班，明确案件固定证据后第一时间责令退运为退运工作第一原则，各办案单位和人员均要承担职责，并联合海关、检察院、法院等推行承运人连带协助退运，固废鉴定告知程序，履行退运义务的犯罪嫌疑人或违法犯罪当事人从轻或减轻量刑、行政处罚等措施，推动涉案固废退运工作顺利进行。

在何氏父子走私固废案中，2024年5月23日被清关放行的4个集装箱成为案件焦点。特别是24日抓获犯罪嫌疑人后，4箱固废会不会被转移、窝藏或销毁？时间紧迫，办案民警循物流运输线索追查到江苏某货场，通过对货场货物逐箱排查，终于找到了已经开箱验货、即将被买家转运走的4箱固废，民警立即将其扣留并纳入后续退运范围。据悉，该案已于去年年底完成走私固废退运。“走私固废必须彻底退运，坚决不允许进国门。”办案民警一致表示。

同时，上海海关缉私局法制部门负责人全程监督局里办理的所有固废案件的退运工作，对遇到难点堵点的个案“送办法上门”，确保尽快退运。缉私民警还走进港口公司、上海市船东协会等开展打击固废走私相关普法宣传，提高大家的防范意识。

如今，上海海关缉私局首创试行的承运人连带退运、固废鉴定告知程序，已成为全国缉私部门通行的规定，警关企合作确保固废退运高效顺畅运行。据统计，在上海海关缉私局经办的固废走私违法案件中，超99％实现成功退运。

决不允许司法管辖边界成为走私分子的“护身符”

“此次合作成功摧毁这一犯罪网络，向犯罪分子表明了我们的坚定态度：决不允许司法管辖边界成为他们逃避法律制裁的‘护身符’。”

“这次联合行动不仅是一次执法行动，更是两地部门共同守护濒危物种、维护法治的宣言。”

在获颁亚洲环境执法卓越奖“合作奖”的现场，上海海关缉私局主要负责人和香港海关有关负责人都对跨境执法合作打击破坏生态环境类犯罪的重要作用和重大意义给予高度评价。

在上级有关部门的支持指导下，2024年起上海海关缉私局和香港海关开展为期两年的“守护海港2024—2025”联合行动，聚焦沪港两地涉枪、涉毒、涉濒危野生动植物等走私犯罪，双方加强执法人员联合研讨，分析涉港反走私态势总体情况，深化线索核查、情报共享、个案协同等方面合作，确保更加有效打击两地走私活动，构建打击破坏生态环境类犯罪的持久战略伙伴关系。

2024年4月双方合作破获的这起走私濒危动物制品案，就是联合行动框架下的首起案件。上海海关缉私局接到香港海关及时提供的濒危动物制品走私准确线索后，部署情报部门立即展开细致工作。

据有关部门负责沪港双方合作联络的民警介绍，双方在走私货品从香港运往上海的过程中始终保持密切联系，跟进情况，通过视频会议先后开展了4轮案情会商，互相交换各自掌握的动态信息，帮助办案民警高效掌握走私犯罪情况。在抓获港籍犯罪嫌疑人并掌握其仓库情况后，办案民警及时同步信息给香港海关以便展开进一步工作，确保该案实现全链条精准打击，为后续合作开了好头。

记者了解到，上海海关缉私局还积极参加“湄龙”打击毒品和濒危野生动植物及其制品走私国际联合行动、“大地女神”打击固废及消耗臭氧层物质走私国际联合行动等，并与澳大利亚海关建立上海港—悉尼港联合情报经营机制，让跨境合作打击破坏生态环境类犯罪更加高效。

在上海海关缉私局连续多年的高压打击下，经由上海海关的固废走私、濒危物种及其制品走私等破坏生态环境类犯罪越来越少。2021年以来，已连续5年刑事立案数在10起以下。