如何推动社会资本参与生态保护修复？由实际案例引发的三点感悟

近日印发的《推进生态综合补偿实施方案》提出，构建政府主导、社会参与、市场调节相结合的补偿格局。这为未来我国生态保护修复领域的资本注入指明了方向。

据媒体报道，目前我国生态补偿资金90%以上来自各级政府财政资金。随着生态补偿范围和领域不断扩大，这一态势将给政府财政带来一定压力，同时也不利于调动社会各界参与生态保护和生态文明建设的积极性。社会资本参与生态保护修复，对于拓宽资金来源、提升治理效率、构建多元化补偿格局具有重要意义。当前，社会资本的潜力和空间远未充分释放。如何有效撬动这一宝贵资源，值得深入思考。笔者结合一个实际案例，形成以下三点感悟。

其一，把自主权交给投资人。某县城有一处180多亩的建筑垃圾、生活垃圾堆放场，地表土壤及地表水遭受污染，修复需要一笔不菲的资金。所在社区因财力有限，尝试以招商方式引入社会资本修复生态，最终被“合肥彤林农场”法人代表周鹏“相中”。他请教专家后按自己的想法推进修复，投资100多万元，苦干17个月完成。在修复过程中，社区充分尊重他的意愿，除给予支持与服务外，不进行任何干涉。正如投资人所说：“无端干预是投资人最大的包袱，干起来心里没底。”不干预，正是激发社会资本投入的重要动力。

其二，让投资者有利可图。生态修复投资较大，但其中也有合理回报。以周鹏为例，他之所以“相中”这个项目，是因为社区和他共同算了一笔账：地块位于城区腹地，修复后用于建设城市“菜篮子”工程，市场广阔，开发“共享菜园”收益更丰，预计2年—3年即可回本获利，并可依托这一支点逐步做大生态产业链。目前也正向着这一预期发展，有关方面已向周鹏伸出橄榄枝，在管理、信贷、环境营造等方面“雪中送炭”。事实证明，无利可图的买卖，社会资本不会参与。建议有关方面组织一批投资适度、修复难度小、见效快、回报率高的修复项目，以便捷方式向社会资本敞开大门，并辅以利好政策，激励有实力的个体积极注资。

其三，给投资者吃上“定心丸”。生态保护修复技术性强、过程艰苦，修复后往往需要一段恢复期，收益周期较长。有关部门应换位思考，在达成合作之初就让投资者吃下“定心丸”。比如社区事先向周鹏承诺，土地整治修复后，使用权和承包权归他，续包年限不设上限，并享受承包费优惠等。在过程中持续给予支持、做好服务、解决困难，实现了情感投入与资金注入的有机融合。

总之，激活社会资本参与生态保护修复，既需要政府主动作为、优化制度供给，也需要充分尊重市场规律、保障投资者合理权益。只有让社会资本进得来、留得住、能受益，才能真正构建起多元共治、可持续的生态保护修复新格局，为美丽中国建设注入更多源头活水。