永新依托数智“亲清码”规范涉企执法

“入企检查，请先扫码。”近日，在江西省吉安市永新县工业园区格林新材料有限公司大门前，该企业负责人指着一块醒目的二维码标识牌，向两位环境执法人员示意扫码。

企业负责人提到的“码”，正是永新县去年8月推出的“亲清码”数智执法监督应用平台，它已经成为规范永新县涉企执法的重要工具。

共享数据类型12个，实现“一网监督”

针对过去的过度执法、选择性执法、以罚代管等涉企执法不规范问题，永新县创新推行“亲清码”数智执法监督，搭建跨部门、多场景的“亲清码”数智执法监督应用平台，构建“执法人员扫码备案、企业人员用码评价、监督部门查码溯源”的涉企执法“一码监督”工作体系，确保涉企执法的精准高效，构建“亲清”政企关系。

“这一举措，不仅简化了执法流程，提高了执法效率，更在执法人员与企业之间搭建了一座‘亲’‘清’的桥梁。”永新生态环境局党组书记、局长龙怡华表示，他们借助“亲清码”优势，实现对涉企行政执法检查全要素、全过程监督。

作为行政执法单位之一，永新生态环境局积极融入“亲清码”数智执法监督应用平台，全员、全领域、全过程覆盖。“截至目前，平台已归集纳税经营主体7818家，共享数据类型12个，实现‘一网监督’。”永新生态环境保护综合执法大队副大队长王军说。

对执法不规范问题说“不”

在具体实践中，如何高效运用“亲清码”进行执法？王军详细介绍了执法三大步骤：首先是执法发起“全备案”，其次是执法过程“全留痕”，最后是执法评价“全反馈”，从根本上杜绝了涉企执法不规范等问题，确保了行政执法的公平性、公正性与透明度。

执法发起“全备案”。入企执法前，执法人员必须通过“亲清码”进行登记备案，明确执法类型、执法人数、执法事项等，线上备案后方可进入企执法。如果执法人员不能出示备案绿码，企业有权拒绝其入企执法，有效减少了随意执法、无证执法等行为。

执法过程“全留痕”。将监督探头延伸至执法现场，对涉企执法行为进行全程电子记录，及时发现、解决和有效预防行政执法中不严格、不规范、不公正等问题，实现对涉企行政执法行为全程留痕可追溯，确保全过程公正执法、全周期提升服务、全流程预警监督。

执法评价“全反馈”。全面打通执法检查与执法评议的双向渠道，入企执法结束后，执法人员通过现场提醒、平台提示等方式，企业主则可通过赣服通用户端或平台短信链接，对执法行为、廉洁履职等情况进行在线评议。同时对涉企过度执法、执法乱作为、政务服务效率低等问题，交由县纪委监委展开核查，及时督促整改，情节严重的予以追责问责。

“有了‘亲清码’，执法部门入企检查更规范了，频次更少了，让我们有更多的精力投入企业生产，谋划企业未来，更有对涉企执法中的随意检查、重复检查等执法不规范问题，说‘不’的底气。”江西巨联新材料有限公司负责人尹东峰对“亲清码”赞不绝口。

无事不扰、有事必到，切实减轻企业负担

然而，采用“亲清码”执法后，现场执法频次明显减少，这会不会导致环境监管力度有所减弱，企业环境污染事件不断增加呢？“恰恰相反，我们依托建成的现代化、立体化污染防控体系，推动行政执法更加全面、更加精准、更加深入，让‘企业办事无忧、政府无事不扰’落到实处。”龙怡华表示。

永新生态环境局综合利用大数据、人工智能等信息化手段，运用在线监测设备、无人机、VOCs走航、红外热成像仪、车载便携式恶臭分析仪等现代化设备，构建“非现场监管＋线上核查＋必要时现场处置”的闭环执法流程，全力打造全周期闭环监管链条，做到无事不扰、有事必到，切实减轻企业负担。

此外，企业加大环保投入力度，筑牢污染防治体系。永新县工业园区投入资金3133万元，实施“一企一管”污水管网改造，安装远程自动切换阀门，实时在线监测污水流量、氨氮、总磷等指标。“一旦污水超标，阀门自动关闭并触发预警，‘零时差’处置污染。”园区党工委委员、管委副主任李伟云说。

亲而有度、清而有为，政企协同打造的“非现场”“不见面”行政执法模式，如今成为永新县行政执法新常态。去年以来，永新生态环境局通过在线监控平台，成功处理污染风险27个，有效减少了现场执法检查32次，实现了企业减负与执法增效“双赢”目标。