绍兴“三衔接”机制赋能生态环境分区管控

生态环境分区管控是推进生态环境保护精细化管理、强化源头防控的一项重要手段。浙江省绍兴市创新建立“三个衔接”机制，赋能生态环境分区管控新模式。

生态环境分区管控和国土空间规划衔接。绍兴市生态环境、自然资源和规划部门联合下发管控衔接方案，建立两个制度衔接机制，形成统一治理体系。统一空间管控单元划分标准，强化土地用途和建设布局调整与大气、水、土壤等重点管控区划定成果的有效结合。合理控制城市上风向、毗邻水源保护区上游的区域建设开发规模，严守生态环境安全。依托“美丽浙江”集成应用“浙里环评”，衔接绍兴市国土空间基础信息平台，迭代升级数据管理、成果查询、统计分析，强化信息共享、业务协同。

生态环境分区管控与乡镇管控实施方案衔接。乡镇生态环境分区管控实施方案是对市、县级生态环境分区管控方案的细化和补充，是乡镇层面落实生态环境分区管控制度的重要依据。绍兴市结合自身经济发展和生态环境质量管控目标，在已发布的市、县级生态环境分区管控方案总体框架下，结合乡镇国土空间控制性详细规划和资源能源管理、生态环境管理、减污降碳协同等要求，进一步细化乡镇分区管控措施，形成“一镇一图三清单”，并作为乡镇政策制定、规划编制、区域开发、项目准入、监督管理和提升腾退的重要依据。

生态环境分区管控与规划环评制度相衔接。浙江上虞曹娥江经济开发区是一个实现产业转型升级的建设平台，开发区规划环评以生态环境分区管控方案为执行标尺，对产业集聚重点管控单元、一般管控单元、城镇生活单元实行分区管控，细化更新各类生态空间的管控要求。规划范围内的百官街道工业园区原集聚不少老旧企业，“亩均税收”仅约5万元。上虞区以人工智能为主导方向、智能制造和智慧生活为主攻产业，重点引进工业互联网、智能装备及机器人、物联网、大数据等企业，将区域蝶变成上虞智创青春谷。

作者单位：浙江省绍兴市生态环境局