泸州三年技术帮扶守好长江出川“最后一道闸”

这是四川省泸州市“环境风险防控技术帮扶三年行动”中常见的工作场景。

地处长江、沱江两江交汇处的泸州市，是长江上游重要的生态屏障，也是长江流出四川前的最后一道“关口”。为守好长江出川“最后一道闸”，泸州市从2025年起，计划用三年时间，组织专家团队对长江、沱江、赤水河、永宁河等重点流域，以及全市工业园区、重点企业开展“解剖式”技术帮扶。

绘制首张“沱江流域环境风险分级管控图”

“我们要做的不是‘一阵风’式的检查，而是把底数摸清、把短板找准、把能力提上去，真正实现从被动应对向主动防控转变。”泸州市环境应急服务中心主任付绍强道出初衷。

作为出川前的最后一道“关口”，泸州聚集了医药化工、设备制造、白酒酿造、页岩气开采等众多行业，全市较大及以上环境风险等级企业达118家，风险点多面广，一旦发生突发环境事件，将直接威胁下游重庆的饮用水安全。

然而，过去不少企业的环境应急管理流于形式：应急预案束之高阁，雨污排口未设闸阀，应急阀门应开未开、应关未关，事故应急池长期被占用等问题不容忽视。

“2025年是三年行动的启动之年，首批帮扶，我们将目光锁定沱江流域（含濑溪河）。”付绍强说，专家团队现场核查了流域内风险源分布、入河排放口、应急空间设施及物资储备情况，不仅形成了《沱江流域突发环境事件风险及应急能力评估报告》，还绘制出首张“沱江流域环境风险分级管控图”——哪一段风险高、哪一段有应急空间，图上一目了然。

截至7月1日，已有50家重点企业接受了入企“体检”。专家爬罐区、查围堰、试阀门，累计排查隐患160余项，逐一开出“药方”，形成诊断报告。目前，专家帮扶发现的隐患已有80%以上完成整改，事故应急池设置不规范、雨污切换阀缺失、应急物资过期等“老大难”问题得到系统治理。

编制“一书一单一卡”让应急有章可循

在摸清底数的基础上，泸州市还制作了工具书。

“以前应急预案一大本，真到应急时不知道该翻哪页。现在专家帮我们提炼成一套应急处置卡，谁来关阀、往哪引流、找谁报告，写得清清楚楚。”四川天华化工集团股份有限公司安环部负责人感慨道。

这套“一书一单一卡”——环境安全承诺书、风险防范措施清单和应急处置卡，逐步成为泸州重点企业环境应急管理的“标配”。“一书一单一卡”分别对应“责任压实—风险防控—快速响应”的闭环链条，厘清了“谁来管、管什么、怎么管”的职责分工与操作规范，并且通过定期演练和动态更新实现持续改进。

付绍强说，“一书一单一卡”已成为泸州重点企业环境应急管理中不可或缺的“标配”防线，有效提升了基层单元的先期处置能力和整体韧性。

“帮扶不只解决单个企业的问题，更注重提炼共性问题、形成制度成果。”付绍强介绍，专家团队在小水电行业核查中发现，企业普遍存在应急管理机制不健全、预案可操作性差、重点区域防控设施不足等短板。

为此，泸州市在全省率先编制了《小水电行业突发环境事件风险防控指引》，从拦河闸坝管理、泄放设施运行、油品泄漏防控等方面提出标准化要求。“有了这个指引，我们整改有依据、管理有标尺，不再东一榔头西一棒子。”泸县流滩坝水力发电有限公司负责人表示。

分流域逐年推进，绘就三年路线图

根据三年行动路线图，2026年帮扶重点转向长江流域，将对中海沥青、合盛硅业、泸天化等47家重点企业开展诊断，编制化工、页岩气开采行业风险防控指引，以及泸州市长江流域突发环境事件风险及应急能力评估报告。2027年完成赤水河、永宁河流域评估及剩余47家企业帮扶，出台白酒酿造行业指引，编制两河流域风险评估报告。

三年行动完成后，泸州市将形成全市重点流域环境风险管控“一张图”、重点行业防控“一套指引”、重点企业应急“一企一档”的完整体系。

“守好长江出川‘最后一道闸’，被动兜底只能管一时，源头排雷才能管长远。”泸州市生态环境局副局长胡龙江表示，将把评估报告和风险分级管控图全面应用于日常监管和应急演练，推动环境应急从“纸上”落到“地上”，为美丽四川建设筑牢泸州防线，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。