安徽排污权交易首破地市界限

近日，安徽省宣城市绩溪县的安徽富凯特材股份有限公司、绩溪县日发纺织有限公司，从安徽省生态产品交易所分别竞得氨氮、化学需氧量排污权出让，交易总额20.03万元。这是安徽省排污权交易首次突破地市界限。

排污权有偿使用和交易，是将排污指标由“行政配给”转为“市场配置”、激活环境要素价值的改革举措。自安徽省全域推进这项改革以来，宣城市坚持“环境资源有价、使用有偿、交易有市、改革有效”，着力打通交易、租赁、跨区三大关口。为让改革“有人干、有规依、有底数”，宣城成立由市政府分管副市长任组长的排污权交易改革工作领导小组，生态环境、发改、财政、公管、金融监管等部门按月调度推进；在全省率先批复成立市排污权交易和储备管理中心，专司交易管理、收储、出让及日常服务。宣城还首创“一评一权一证”衔接机制，将排污权交易嵌入环评审批、确权核算和排污许可证申领、变更、延续、注销全流程，并组织第三方对载明二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四类污染物的企业开展现场核查，建立买卖双方名录库。

2024年2月29日，安徽虹维新材料从宣城锦宏复合材料购得二氧化硫0.086吨、氮氧化物0.808吨，成交20760元，全省排污权交易“第一单”在宣城落地。此后，宣城市生态环境局通过官网公告、意向推送、县区分局点对点提醒开展供需对接，2024年公开发布3家企业意向转让富余排污权，其中二氧化硫69.09吨、氮氧化物180.95吨。截至目前，全市累计完成排污权二级市场交易36笔、交易总量401吨、交易金额996.34万元，交易数量居全省第一，市场活跃度居全省首位。

除“买断”外，宣城还闯出租赁、抵押两条新路。全省首单排污权租赁由宁国海创环境工程租赁安徽海螺水泥宁国水泥厂排污权，交易额7.2万元，让指标紧缺企业不必全额购买即可合规生产；同步会同邮储、浦发等金融机构探索绿色信贷，落地全市首笔排污权抵押业务，估值5万元，把“沉睡指标”变成“资金活水”。政府储备同步发挥“稳定器”作用。宣城摸排关停企业、技改减排项目等可储备资源，起草《宣城市排污权储备和出让管理办法》及《市、县两级排污权政府储备库建设及分配方案》，建立“企业富余收储+政府财政回购”双向调节机制。截至目前，政府储备出让8期，为53家企业保障283吨指标、成交773.49万元，重点保障战略性新兴产业和省市重大项目排污权需求。

跨区域交易是排污权改革的“深水区”。作为全省唯一纳入长三角区域VOCs排污权有偿使用和交易第一批试点的县（市），广德市出台VOCs有偿使用价格标准，2024年5至6月，境内安徽永茂泰汽车零部件、安徽广信农化两家企业，分别与上海青浦、浙江嘉善企业完成长三角首批次跨区域签约，交易额2.69万元。属于新安江流域的绩溪县正尝试与黄山市开展涉水指标排污权跨区域交易。同时，宣城抢抓全域纳入长三角第二批试点契机，探索新增指标跨区域交易规则，推动与沪苏浙地区政策协同。“谁减排、谁受益，谁发展、谁付费”在省界上跑通，为长三角环境要素一体化提供了实操样板，也为全国跨区域排污权交易积累了可复制经验。