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2026年秋收期间，安徽省蒙城县高位部署推进秸秆禁烧与综合利用工作，县委书记在第三季度环委会上专门安排秸秆禁烧工作，县长调度指导，分管副书记主持召开秸秆禁烧和综合利用大会专题调度，县领导赴所包保乡镇一线督导。全县抽调各单位人员组建12个秸秆禁烧督查组，开展不间断督查；县财政按照每亩5元标准落实专项经费，为禁烧工作提供坚实财力保障。 立足农业大县秸秆产量大、处置压力重、隐蔽焚烧管控难等实际问题，创新构建七网联动工作体系，全面推行“人防技防并举、疏堵双向发力”管控模式，全方位织密织牢秸秆禁烧立体防控网络，有效破解“白天不烧夜里烧、面上不烧点位烧”监管难题。全县各乡镇街道创新细化举措，深化治理路径、做实基层末端，形成可复制、可推广的基层治理样板，持续巩固提升全县大气环境质量，全力守护蓝天碧水优美生态底色。 织密“责任网”，压实组织保障 坚持把秸秆禁烧工作作为秋冬季大气污染防治的重中之重，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。健全县、乡、村、组四级联动网格化管控体系，细化布设田间管控网格4870余个，全覆盖涵盖农田地块、沟渠路旁、边角荒地，实现网格到田、定岗到人、责任到底。 强化统筹调度、专班推进、分级督导，县生态环境分局牵头抓总、精准调度，逐级压实巡查值守、隐患排查、问题整改职责，建立常态化调度、督查、问责工作机制，全面构建横向到边、纵向到底、全域闭环的管控格局，坚决守住禁烧工作零盲区、零空档、零漏洞底线。 蒙城县将秸秆禁烧列为当前头等政治任务，高位部署、全员压上，科学指导乡镇（街道）禁烧指挥部和田间网格点位，督促村干部、网格员全天候在岗在位、驻村驻田值守，指导乡镇（街道）组建专职应急队伍、配齐应急机械设备，实行24小时待命备战，实现指令快速响应、隐患快速处置，层层拧紧基层责任链条。 织活“宣传网”，筑牢思想根基 坚持“线上+线下”同步发力、全域覆盖，推动禁烧理念深入人心。线上依托微信工作群、新媒体平台推送政策解读、焚烧危害、典型案例；线下依托村村响广播、流动宣传车、悬挂横幅、发放宣传材料等载体，实现政策声音村村响、户户知。扎实开展干部敲门入户、田间走访宣讲、精准普法，引导群众彻底转变焚烧习惯，实现从“要我禁烧”向“我要禁烧”转变，从源头减少焚烧隐患。 今年秋季，全县累计出动宣传车宣传6000余次，悬挂横幅2000余条，入户宣传2.2万余人次。蒙城县同步跟进、全域铺开立体化宣传巡查，常态化巡回宣讲禁烧政策，持续营造“人人知晓、人人参与、人人监督”的浓厚禁烧氛围。 织强“合力网”，构建共治格局 树立全县“一盘棋”思想，健全多部门协同治理机制，各司其职、密切配合、同向发力。县生态环境分局牵头统筹、综合调度、督查考核；县农业农村部门主攻源头减量，统筹农机作业、推进秸秆粉碎还田、打捆离田、收储利用；县应急部门抓实消防安全、应急处置、隐患排查。严格落实属地管理、分级负责、县乡联动机制，优化网格布局，每个网格配齐旋耕灭茬机、应急灭火器具等物资设备。 全县秋季规范设立秸秆合规堆放点97个，目前，秸秆还田34.89万亩，还田率达17.3%；打捆离田130万亩，秸秆堆储约55万吨，离田率达64.4%；秸秆综合利用率进度达82%以上。 在基层治理中，蒙城县创新推行“三个结合”工作模式，实现禁烧治理、环境提升、集体经济增收一体推进。一是结合“正本清源、八乱整治”，集中整治路边、沟边、水边及公共用地私自种植农作物乱象，彻底清理边角零散秸秆杂草，消除隐蔽点位焚烧隐患；二是结合人居环境整治提升，全面清理庄内、庄边积存秸秆与废弃杂物，既杜绝秸秆、垃圾露天焚烧问题，又持续改善村容村貌；三是结合村级集体经济发展，主动对接秸秆打捆企业，全力推进田间、坟头残留秸秆机械化打捆离田、收储利用，实现秸秆全域清零，有效盘活农业资源、壮大村集体经济，实现生态效益、社会效益、经济效益共赢。 织牢“防控网”，实现精准管控 坚持巡查管控立体化、隐患处置极速化，构建一体化防控体系。全面落实定点值守、动态巡防机制，镇村组建专职应急队伍，紧盯夜间、午后等焚烧高发时段，加密田间地头、边角空地、林地坟区等重点、薄弱区域巡查频次。 整合全县133座高空瞭望探头、卫星遥感数据、4873个禁烧网格，对全县2091平方公里区域实现24小时无死角火情智能监控。系统可智能识别火情、精准定位、快速推送预警信息，依托小程序、短信即时下达处置指令，严格落实火情快速处置1530工作机制，实现隐患苗头早发现、早处置、早清零。 目前，全县圆满完成202.92万亩秋收任务，实现全域无大面积焚烧现象。蒙城县紧盯重点点位、重点时段，人防技防互补、常态巡查闭环，持续保持全域零火点良好态势。 织严“问责网”，推动落地见效 组建8个秸秆禁烧督查组和4个秸秆堆放场安全监管组，常态化下沉田间地头开展明察暗访、随机抽查、回头核查，重点核查人员在岗在位、政策宣传覆盖、秸秆“五离”落实、隐患排查整治等情况。从严管控堆场用火、用电、用气风险，坚决守住堆场安全底线。 坚持问题动态排查、即时反馈、立行立改，严格落实约谈提醒、追责问责机制，对值守缺位、巡查不力、隐患整治滞后的乡镇和责任人严肃追责问责，层层拧紧责任链条。截至目前，专项督导排查发现并整改各类管控短板、点位隐患、工作漏洞等问题120余个，均实现闭环销号，以严实工作作风，保障全县秋季秸秆全域“零火点”目标落地见效。 织活“要素网”，夯实经营根基 蒙城县作为全国粮食生产先进县，紧扣“四个蒙城”建设部署，以土地规模连片流转为抓手，通过规范流程、创新模式、精准服务、政策撬动，优化土地资源配置，保障粮食、蔬菜大单品战略落地。截至目前，全县50亩以上规模土地流转面积89.47万亩，占耕地总面积42%；100亩以上连片流转59.85万亩，占比达28.1%。2026年新增百亩以上规模流转26.77万亩，流转占比较2025年提升12.57个百分点。 严把流转程序关口，实行需求摸排、分级审核、合同签订、乡镇备案闭环管理，统一示范合同文本，动态台账监管。因地制宜推行村集体统筹、“一村两作区”、新型主体带动、股份合作四类流转模式，创新“保底租金+收益分红”利益联结机制。强化一线培训、下沉纾难解困，整合财政资金2267万元实施阶梯式叠加奖补，扶持连片订单种植主体。目前全县百亩以上优质专用小麦规模种植面积30.45万亩，规模主体订单率达88.29%，规模化经营持续壮大，从源头减少零散秸秆产生，为秸秆禁烧和资源化利用提供坚实土地要素支撑。 织优“利用网”，提升资源效能 坚持“疏堵结合、以用促禁”，把秸秆资源化综合利用作为根治焚烧的治本之策，以能源化、饲料化、肥料化为主攻方向，同步推进秸秆基料化、工业原料化利用，持续完善秸秆产业化利用体系，不断提升秸秆资源化利用率与附加值。 2026年，全县农作物秸秆可利用量约150.7万吨，当前秸秆利用量约80万吨，预计全年秸秆利用量可达145万吨，秸秆综合利用率达96%以上。 一是能源化利用量达38万吨，占比约47.5%。其中国能蒙城生物发电有限公司消纳16万吨、上海电气（蒙城）生物质发电有限公司消纳19万吨，安徽上元绿能科技有限公司、安徽亿达新能源科技有限公司、安徽蒙乐新能源科技有限公司秸秆生物质燃料利用约3万吨。二是饲料化利用量达24万吨，占比约30%。现有秸秆饲料加工企业33家，主要开展秸秆揉丝加工，配套实施青黄储作业。三是肥料化、基料化和工业原料化利用量约18万吨，占比约22.5%。通过多元化产业化路径，推动秸秆变废为宝，从源头减少秸秆存量，有效降低露天焚烧风险。 |
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