立足“江苏生态大公园”定位，宿迁全链条闭环守护生物多样性

7月1日起，《宿迁市人民代表大会常务委员会关于加强生物多样性保护的决定》（以下简称《决定》）正式施行，这是江苏省设区市首部生物多样性保护领域的地方性法规，标志着宿迁市生物多样性保护工作全面迈入法治化治理新阶段。《决定》共15条，立足“江苏生态大公园”定位，紧扣河湖湿地、农林种质、城乡生物多样性保护中的痛点堵点问题，在责任体系构建、分类保护管控、法律责任追究等方面构建全链条制度闭环。

《决定》紧扣宿迁两湖两河、丘陵、农田复合生态格局，聚焦群众普遍关心的河湖生态保护、本土物种保育、外来物种防控等民生生态关切，涉及4个方面的内容，推动形成权责明晰、多方联动的生物多样性保护格局。

在完善全域共治体系方面，《决定》要求，建立跨区域、跨部门协同保护机制，明晰各领域生物多样性保护责任边界，贯通政府统筹、部门监管、社会参与多方责任，构建齐抓共管的全域保护格局。

为健全长效保障机制，《决定》聚焦规划引领，编制专项行动计划，统筹财政专项资金并鼓励引导社会资本投入，常态化开展全域物种本底调查、栖息地动态监测，将生物多样性保护纳入国民经济、国土空间规划和生态环境保护目标责任制考核，进一步夯实保护工作基础。

在重点领域保护方面，《决定》精准发力，实施差异化生态系统保护修复，系统分类施策，确定生物多样性重点保护区域，保育本地特色种质资源，完善迁地保护设施，建立外来入侵物种全链条联防联控机制，守住区域生物安全底线。

以“刚性约束”托底，以“制度利刃”护航。《决定》明晰追责约束条款，明确造成生物多样性破坏的单位、个人需依法承担生态修复、损害赔偿责任，对公职人员履职不力、滥用职权、徇私舞弊等行为依法处分、追责，倒逼各方依法履职，彰显了“执法必严、违法必究”的治理决心。

立良法促善治，谋发展谱新篇。《决定》的公布实施，既为水生态精细化保护提供清晰指引，也为热点区域内的珍稀物种提供了更广阔、更安全的迁徙路径与“栖息天堂”，有利于构建水、陆、空一体化的立体监测网络，确保各项保护措施真正落地见效，实现长效管护。

宿迁市生态环境局有关负责人表示，《决定》打通了生物多样性保护责任落实“最后一公里”，为推进生物多样性保护工作提供了法治保障。下一步，宿迁市将组织开展第二轮生物多样性本底调查，查清物种种类组成、分布状况、生境类型，制作带有基因性质的电子数据库，积极建设科普场馆，让生物多样性保护从专业知识变为可触摸、可参与、可践行的日常行动，推动全社会共同参与生态文明建设。