“废”话海洋⑧‌｜有了证就能随意倾倒？监管人员全程“紧盯”

取得了废弃物海洋倾倒许可证，也只是完成了纸上流程。当装载着废弃物的船舶驶向茫茫大海，如何确定它是否严格按照许可证的规定，将废弃物倒入了指定的区域内？

答案就藏在监管执法人员的现场巡查与高科技的监管系统中。跟随着太湖东海局工作人员登上作业船，记者了解了针对海洋倾废现场监管的全流程。

“对于海洋倾废的日常监管，贯穿着从申请到实施的全过程，包括对倾废行为的事前、事中、事后监管。”站在“长鲸10”甲板上，太湖东海局海域处杨子欣向记者介绍，“在事前监管阶段，对于正在审批的工程，我们在审查申请材料时，若发现项目中存在疑点和问题，便会进行现场核查，主要核查倾倒的物质是不是疏浚物。必要时，也需要进行采样检测。”

记者了解到，在事中监管阶段，监管人员会对已取得许可证并开展疏浚作业的工程进行常规性监督，对工程倾倒量、倾倒强度、装载物等情况进行监督核实。

“我们主要依托全国海洋倾废监督管理系统开展船舶轨迹查看，要求获准和实施倾倒的单位及时报送倾倒情况，对实际倾倒作业情况进行跟踪与管理。”杨子欣介绍。

线上发现问题之后，在倾废监管系统中，监管人员可以通过船舶自动识别系统（AIS）和海洋倾倒在线监控设备了解到某船舶的航行轨迹和倾倒活动开展情况。“船舶的AIS可以实时监控船舶的航向航速，24小时都可以监控船舶的位置。”杨子欣讲道。

在长江口航道上，来往的船只络绎不绝，“屏幕上这些移动的光点就是正在作业的船只。”工作人员指着电脑屏幕介绍，“系统会自动记录船舶位置、航速、航向等信息。当航速降低、可能出现倾倒动作时，系统会自动标记。一旦船只偏离批准的倾倒区范围，系统则会立即报警。”

杨子欣继续讲述：“监管人员通过实时查看系统，就可以发现船舶不正常停泊或航行的情况，这就提示我们，船只是不是存在无证倾倒、不到位倾倒，或是不在批准的倾倒区及指定的分区倾倒等现象，其违法行为无所遁形。”

那么，现场核查的过程中，如果发现了不按规定倾倒的行为，又该如何进行处理呢？

现场采访中，记者了解到，除现场监管以外，太湖东海局不断创新监管手段，加强与各层级、各地方海警机构联合监管执法，如与中国海警局东海局、上海海警局等海警机构签订海洋生态环境保护监管执法协作协议，建立联动机制。

杨子欣向记者介绍，“我们会定期向海警机构共享倾废许可证核发等信息，及时回复相关疑似线索协查函；海警机构也分期分批向我局提供立案、查处信息等；如果海警现场发现一些违法行为，也会向我们调取相关证据，双方一并对发现的疑似违法违规倾倒线索开展现场核实和检查工作。”

当提及未来如何加强东海海洋倾废监管，太湖东海局海域处处长尤建军表示：“下一步，我们将要提高‘非现场’监管能力和水平，利用海洋倾倒在线监控设备等数智化手段强化对东海区倾废作业船舶航迹、航次的检查。同时，提高现场监管的针对性，将不依法报告实际倾倒量等行为的企业作为重点监管对象，继续深化与海警机构的协作，形成合力，确保倾倒活动规范、有序进行。我们既要管好，也要服务好地方经济建设，以高水平保护促进高质量发展。”