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日前举行的生态环境部3月例行新闻发布会上，相关负责人用“有温度、有精度、有力度”概括生态环境法典的特点。其中，“有温度”的一个重要体现，就是法典更加注重回应群众身边的生态环境问题。法典进一步完善大气污染防治制度，强化农业面源污染突出区域系统治理，并针对餐饮油烟、恶臭、噪声等问题增加选址引导等要求。这些安排，抓住了群众感受最直接、也最容易引发矛盾的生态环境问题。 一部法典有没有温度，不能只看它体系大不大、条文全不全，还要看它能不能回应群众最直接的利益关切。对老百姓来说，生态环境质量好不好，往往不是看统计数据，而是看蓝天白云是不是常在，清水绿岸能不能常见，黑臭水体、餐饮油烟、恶臭异味、噪声扰民等问题能否得到有效解决。群众判断生态环境治理有没有成效，首先就是从这些“小切口”入手的。因此，解决群众身边的突出环境问题，不仅是改善生态环境质量的技术问题，更是回应民生期待、增进社会认同的治理命题。 那么，过去这些“家门口的烦恼”为什么容易反复？一个重要原因在于，治理偏重末端处置。群众投诉了，再去现场核查；矛盾集中暴露了，再组织专项整治。这种方式固然必要，但往往成本高、易反复，甚至会陷入“治理、反弹、再治理”的循环。此次法典编纂的一个鲜明特点，就是把实践中反复出现、群众反映强烈的问题，放到更加突出的位置，并把治理关口从事后前移到事前。 以餐饮油烟为例。现行大气污染防治法规定，禁止在居民住宅楼等区域新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。但在现实生活中，许多经营者往往是在准备营业时才发现选址不符合要求。法典据此作出调整，要求地方政府加强对餐饮服务业布局和设置的引导，并在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求。这意味着，油烟治理不再是“出了问题再处罚”，而是从规划、选址、准入等前端环节入手，把矛盾化解在萌芽状态。这背后体现的是治理逻辑的转变：从单纯盯排放转向统筹考虑空间布局、业态准入和环境承载能力；从回应矛盾转向预防矛盾。 当然，法典的温度不能只体现在纸上，更要落到街头巷尾、社区街道。对餐饮油烟、恶臭异味、噪声扰民、黑臭水体等问题，必须建立更顺畅的“发现—处置—反馈—回访”机制。群众反映后，不能止于“已受理”，更不能让问题在不同部门之间来回打转。尤其对涉及多部门的问题，要强化协同联动，推动信息互通、责任衔接、联合处置，避免“都在管、又都没管到位”的尴尬。只有把责任链条真正拧紧，法典中的制度设计才能在基层落到实处。 同时，也要把群众满意不满意作为检验工作的重要标准。对“家门口”的问题，不能只满足于完成程序、办结销号，还要看群众的感受有没有改善、问题是否真正解决。对一些容易反复的问题，要加强跟踪回访；对一些带有普遍性的矛盾，要从个案中总结规律，推动以点带面整改。此外，还要进一步畅通投诉举报渠道，完善信息公开和结果反馈机制。对群众反映集中的共性问题，应及时从个案中找规律、在办理中补短板，推动“办好一件事”向“解决一类事”延伸。 说到底，法典的温度，不在宏大表述里，而是体现在具体治理过程中，要看群众身边一件件烦心事能不能真正得到解决。蓝天能不能常在，碧水能不能长清，小区能不能少一些油烟异味，夜晚能不能多一些安静——这些最朴素的民生期待，被写进生态环境法典，只是第一步；把它们落到街巷、社区、园区、河道和乡村，落到日常监管和基层治理中，才能让更多人真正感受到法典的温度。 |
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