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江苏如东:首推“六位一体”生态治理新模式

来源:环境法制网 作者:沈利娟 马银霞 张力文  发布时间:2026-01-27
摘要:一场对外来入侵物种加拿大一枝黄花的集中清除行动,日前在江苏省如东县展开。参加劳动的15家当地企业,正在以一种创新的方式履行生态环境损害赔偿责任。这标志着如东县率先构建的政协提案驱动、行政机关主导、赔偿义务人履行、检察机关监督、技术部门指导、
  一场对外来入侵物种“加拿大一枝黄花”的集中清除行动,日前在江苏省如东县展开。参加劳动的15家当地企业,正在以一种创新的方式履行生态环境损害赔偿责任。这标志着如东县率先构建的“政协提案驱动、行政机关主导、赔偿义务人履行、检察机关监督、技术部门指导、公众教育参与”的“六位一体”联动共治新模式成功落地实践。
  2024年至2025年间,如东生态环境局对15家存在环境违法行为的单位依法查处并启动赔偿程序。恰逢县政协将根治“加拿大一枝黄花”列为重点提案。如东生态环境局创新提出,引导这些企业通过参与清除该入侵物种的公益劳动,来替代缴纳赔偿金,从而将民主监督议题直接转化为可执行的生态修复项目。
  为确保公平和科学,经综合认定,15家企业的赔偿金被科学折算为等值的15.5个标准工作日劳务量。在检察机关全程监督下,各方逐一签订协议。自然资源和农业农村部门则提供了从识别到无害化处理的全程技术规范指导。
  2025年12月3日,集中清除行动在重点区域展开,行动创新采用“生态环境损害赔偿+劳务代偿+公众参与”模式,发动社会公众、学校师生、“益心为公”志愿者与赔偿义务人共同参加。此次行动清除入侵植物面积数十亩,成为全县截至当年10月底累计除治2200多亩成果的重要组成部分,形成了显著的规模效应,有效遏制了目标区域的扩散态势,快速恢复了当地生态景观。
  此次探索成功构建了一个多元协同的治理闭环:政协提案发起并监督治理进程,行政机关主导协调各方,违法企业通过劳动履行责任、接受教育,检察机关保障程序公正,技术部门确保修复科学,公众参与扩大社会效益。这一模式为处理同类小额分散性生态环境损害案件,提供了可复制、可推广的“如东样本”,是推进生态环境治理体系现代化的一次有益实践。
 



责编:齐 敏
审签:韩天运、王敏啟
监制:常静元

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