行动计划发布，固体废物如何实现从“治理难题”向“发展资源”的转变？

近日，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，进一步明确固体废物的治理思路、治理目标和系统措施，为今后一段时期固体废物综合治理指明了方向。

固体废物种类多、数量大，是污染治理的“老大难”，也是生态环境保护督察的重点和群众投诉的热点问题。近年来，各地治理力度持续加大，固体废物综合利用处置取得明显进展。但各地固体废物综合治理工作进展不平衡，局部地区问题突出，不仅影响区域生态环境与群众健康，也制约着美丽中国建设的深入推进。面对当前固体废物治理面临的种种挑战，亟须统筹推进资源利用、源头减量，强化专项整治，唯有如此，才能实现固体废物从“治理难题”向“发展资源”的转变。

推动固体废物治理，需在利用上深化拓展。固体废物作为生产过程的副产物，伴随矿产开发、工业生产、工程建设等持续产生，其中许多具备利用价值。只有实现“边产生、边利用”，才能维持“产废—用废”动态平衡，推动存量逐步下降。因此，必须进一步扩大利用广度、深化利用深度，推进资源吃干榨净，提升资源利用效率，减轻生态环境压力。

要善于创新利用路径。除了传统利用方式方法，应注重尖端科学技术赋能，强化前沿交叉集成思维，借助层出不穷的新技术新工艺新方法，通过方法融合、学科竞合、技术整合，进一步拓展固体废物综合利用的路径。比如，《行动计划》指出，要加强有价组分高效提取及整体利用，因地制宜推动煤矸石多元化利用，拓宽秸秆综合利用途径。《行动计划》还强调要开展“城市矿产”示范基地升级行动，引导企业提高再生材料应用比例，将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。这些要求有利于进一步扩展固体废物的综合利用空间。

推动固体废物治理，要加大源头减量的力度。从源头和前端降低固体废物产量是最有效、最彻底、最经济的做法。目前各地在这方面仍有不足。在源头减量方面，《行动计划》提出了新的要求，比如，强化工业园区固体废物源头管控。大力推行绿色设计，支持企业改进生产工艺和装备，强化工业生产精细化管控，降低固体废物产生强度。同时，实施城镇固体废物源头管控，探索房屋建筑和市政工程固体废物排放限额管理。还要求减少农林固体废物产生，严禁非标地膜入市下田，推广循环型农业生产模式。这些要求面向不同领域，有助于从源头上采取措施，推动减少固体废物的产生量。

此外，针对当前个别地方固体废物处置仍存在短板的现象，亟须强化重点领域专项整治。《行动计划》明确，要开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所等专项整治。这些专项整治具有极强的针对性和指向性，有助于从质和效上同步解决固体废物污染问题。开展专项整治要在系统施策上下功夫，注重全链条、全过程、多维度和多层次治理，避免简单化、条块化。要在长效推进上下功夫，持续开展、接续用力，不断巩固治理成效，防止“一阵风”。要及时评估效果，认真总结经验，积极借鉴外部的好做法，着力提升综合治理实效。

固体废物治理是一场必须打赢的持久战，各地要以《行动计划》为蓝图，坚持减量化、资源化与无害化协同推进。努力凝聚各方合力，健全长效机制，将“放错位置的资源”转化为发展新优势，为建设美丽中国筑牢生态根基。