深化海洋监测基地建设，谱写央地协同发展新篇

为加快推进现代化海洋生态环境监测体系建设，着力补齐生态环境监测机构在海洋生态环境监测能力方面的弱项短板，生态环境部于2023年—2025年开展海洋生态环境监测基地建设。通过创新运用央地合作共建模式，有效整合资源、激发发展活力，开启了海洋监测能力建设发展的新局面。

坚持问题导向，擘画改革新蓝图

面对机构改革后国家和地方海洋监测能力存在的短板，生态环境部坚持深入调研、精准施策。自2023年起，部系统围绕“加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络”目标，深入沿海11省（自治区、直辖市），全面摸清海洋监测能力现状与需求。在广泛听取意见、充分论证的基础上，提出了依托地方优势监测机构、开展央地合作共建海洋监测基地的改革路径，旨在破解能力分散、协同不足的难题，为国家海洋生态环境监测网络注入坚实的地方支撑力量。

创新共建机制，构建协同新格局

改革的核心在于机制创新。由部相关业务司局负责规划布局、合作共建、建设成效评估，国家海洋环境监测中心负责业务指导，地方省厅负责组织建设的合作原则，按照“实体化、特色化、业务化、国际化”的定位推进基地建设。

分批推进，布局成形。改革采取分批遴选、稳步推进的策略。2023年，首个基地——秦皇岛海洋监测基地率先签约运行，聚焦海水浴场保障与北戴河旅游旺季监测，探索合作模式。2024年，首批共8个基地全面完成共建签约并投入运行。2025年，完成第二批7个基地的遴选，目前，两批共15个海洋监测基地已全部布局完成，覆盖我国全部海域。

摒弃“一刀切”，坚持“一基地一方案”。强化统筹布局，各基地根据区域自然禀赋和资源优势，确定了独具特色的建设方向。例如，海南岛基地聚焦珊瑚礁生态系统监测，渤海湾基地着力破解海洋新污染物监测难题，北部湾基地打造海草床监测与国际交流平台，舟山群岛基地深耕河口监测与数字赋能，台湾海峡基地突出海洋自动监测技术示范等，形成了错位发展、优势互补的生动局面。

建章立制，规范运行。为确保基地高效、规范运行，生态环境部于2025年制定出台了《海洋生态环境监测基地管理规程（试行）》，明确了各方职责分工，建立了从建设方案编制、日常会商、任务调配到定期评估的全过程管理制度，推动了基地运行的“实体化”和“业务化”。

深化改革实践，结出丰硕新成果

经过两年多的探索与实践，海洋监测基地改革成效显著，一幅“上下协同、统筹调配、全国一盘棋”的海洋监测新格局已初步绘就。

监测任务保障能力显著增强。各基地所属人员、船舶、装备已逐步纳入国家海洋生态环境监测体系统筹调配。2025年，各基地累计派出技术骨干25人次深度参与国家重大监测调查任务，为国家监测网络的顺畅运行提供了有力保障。

特色技术创新引领作用凸显。基地成为科技创新的重要阵地。在国家海洋环境监测中心的指导下，各基地围绕特色方向开展协同攻关，成果频出。例如，参与编制《海水水质国控网监测作业指导书》，牵头或参与制定珊瑚礁、海草床等生态系统监测技术标准，在海洋新污染物分析、环境DNA监测、天空地海一体化监测网络构建等领域取得一批创新性进展。

人才交流与培养体系不断完善。央地双向人才交流机制日益常态化。国家海洋环境监测中心与秦皇岛、舟山群岛、北部湾等多个基地实现了干部“双向互派”交流。通过联合承担任务、专项培训、参与国际学术交流等方式，为地方培养了一批高水平、专业化的海洋监测技术骨干，拓展了人才的“国际化”视野。

对国家和地方管理支撑更加有力。海洋监测基地不仅参与国家重大监测调查任务，也成为服务地方海洋生态环境保护的重要支点。各基地积极参与地方美丽海湾建设、重点海域综合治理攻坚战、海洋生态保护修复等工作的监测评估与技术支撑，显著提升了区域海洋生态环境治理的精准化和科学化水平。

从首个基地的探路到15个海洋监测基地的成网，从机制构想的提出到全面深入的实践，海洋监测基地建设是生态环境监测领域一次成功的体制机制改革。它有效聚合了央地优势，激活了基层潜力，标志着我国海洋生态环境监测事业向着体系更完善、能力更扎实、协同更高效的方向迈出了关键一步，为筑牢海洋生态安全屏障、建设美丽中国提供了更加坚实的监测支撑。