这样做，非道路移动机械用油才能又方便又安全

近日，长三角某市某高新技术产业园区一工地因违规储存柴油被群众举报。经有关部门现场联合检查发现，工地有关人员在隐蔽角落私自放置了一个柴油储罐，内有数吨柴油。储罐周边地面有大量油污，现场未采取环保及安全措施，且油品不符合国家相关标准。柴油现已纳入《危险化学品目录》，数吨柴油为何被私自储存在施工场地？原来，工地购入柴油是为了供场地上的非道路移动机械使用。

这个柴油储罐随后被要求立即停止使用，工地也受到了行政处罚，这样的案例并非个案。据笔者了解，违规储存柴油供非道路移动机械使用的现象不在少数，这也反映出非道路移动机械存在用油难的问题。

非道路移动机械大多在特定的区域使用且不能上路行驶，而加油站多位于城市建成区，与非道路移动机械的作业区域存在一定距离。非道路移动机械大多配备有各类施工设备，体积庞大、重量较重，使得进出加油站以及在加油站内进行加油作业存在一定困难。非道路移动机械燃油消耗量大，尤其是在连续作业时加油频次较高，频繁停止作业去加油站加油也不现实。

为破解企业内部非道路移动机械用油难题，一些地方进行了制度层面的创新，湖南省株洲市的相关做法就值得各地借鉴。株洲市印发了《关于加强企业自储自用柴油安全管理暂行规定》。根据规定，企业因生产经营、科研等需要购买散装柴油的，在满足相关管理要求的前提下，可自储自用柴油。这一规定不是“一刀切”地禁止柴油自储自用，而是根据实际情况对自储自用柴油加强安全管理。各地也可参照这样的做法，对涉及非道路移动机械柴油自储自用的行为加强政策扶持和过程管理，压实储用主体的责任，在保障用油安全的前提下推动破解用油难题。

各地可根据辖区非道路移动机械用油的实际需求出台相关政策，在合理的使用场所和使用量范围内许可柴油自储自用。比如山东省烟台市发布了《关于建立非道路移动机械供油机制的通知》，明确在确保加油站、运油车辆及油品质量严格遵循相关标准的前提下，允许采用流动供油以及自储自用模式提供加油服务。需要注意的是，国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度，未经许可任何单位和个人不得经营危险化学品。因此各地在出台政策时务必明确，施工工地自储柴油只能自用，不得经营。

自储自用政策也不能影响生态环境和安全，因此加强自储自用的过程管理十分重要。生态环境部门应指导工地通过固定的采购渠道采购符合国六排放标准的油品，储存和加油时不得出现跑冒滴漏现象。市场监督管理部门应定期对自储自用油品进行检测，预防工地使用劣质柴油。应急管理部门需要指导工地设置符合安全规定的储存点，如设置明显的安全警示标志、配备消防器材和防泄漏设施等。各主管部门要加强普法宣传，告知工地如果使用不符合质量标准的柴油或是储存点设置不符合安全规定可能违法，需承担相应的法律责任。

作为自储自用的责任主体，非道路移动机械所有者、工地建设方以及施工单位要切实担负起责任。机械所有者要自觉购买符合标准的燃油，不能因为节约成本违规储存和使用劣质柴油，有条件的应尽量使用新能源非道路移动机械。工地建设方应在施工承包合同中明确非道路移动机械柴油自储自用的管理责任，并加强监督管理。施工单位应当制定非道路移动机械柴油自储自用管理制度，设置符合标准的储存点，不定期对自储自用柴油进行检测，确保油品质量符合相关要求。还应根据实际情况合理确定储存量，避免过量储存带来安全隐患。