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“多亏了环保特派员上门精准帮扶，帮我们找准了车间异味的症结，单靠企业自身排查，短期内很难根治。”近日，江西仙康药业生产负责人提起环保特派员的贴心服务，连连称赞。 “多亏了环保特派员上门帮忙，环评审批堵点疏通了，项目开工时间总算保住了。”丰城某鞋业公司负责人看着刚过审的环评文件，由衷感慨。 企业的一声声点赞，反映出江西省宜春市生态环境领域服务改革的成效。 今年6月，宜春市生态环境局探索出台企业环保特派员制度，将助企纾困、环保服务作为重点改革创新任务，以机制、模式、服务多维改革破解企业环保服务堵点，推动生态环境保护与优化营商环境同频共振、协同共进。截至目前，全市共选派市县两级特派员185名（市级23名、县级162名），下沉一线、驻企帮扶，累计开展上门服务436家（次），收集办理企业环保诉求227个、办结195个，以高质量生态服务护航企业轻装上阵、绿色发展。
图为环保特派员围绕企业生产经营中常见的生态环境管理事项开展针对性宣讲。宜春市高安生态环境局供图。 创新制度供给，变“分散帮扶”为“体系作战” “我们坚持制度先行、体系推进，构建横向到边、纵向到底的帮扶格局。”宜春市生态环境局综合科科长陈泉涌告诉记者。 此次推出企业环保特派员制度，宜春市、县两级同步组建特派员队伍，实行科级干部任团组长，采取2人—3人组团模式开展入企服务；按照区域相邻、行业相近原则划分帮扶企业，落实一对一挂点帮扶，在企业醒目位置张贴特派员信息公示牌、发放“政企连心卡”，构建“联系无死角、服务不断线”的服务网络。 今年8月，靖安生态环境局特派员打通惠企服务前沿关口，摸排企业环评、监测、大气、土壤、环境隐患等方面的需求订单，现场“手把手”多轮次指导企业完善各项污染防治设施，潜移默化中让企业从怕环保检查转变为主动咨询政策、请教运维技术。 宜春市聚焦当好政策宣传员、审批服务员、业务指导员、整改帮扶员“四员”，严格落实亮明身份、主动上门、高效响应、闭环管理“四个必须”，把每月至少1次上门服务、每月摸排1次需求订单、每月撰写1篇帮扶日志固化为刚性动作，推动帮扶服务有章可循、有据可考。 按照“统一管理、分级负责”原则建立月度调度机制，将特派员履职纳入干部赋分制管理，按一定比例评选优秀特派员，树立实干实绩导向；严格入企扫码登记制度，严禁以上门服务、走访名义开展环保检查，划出廉洁履职红线，确保帮扶不添乱、服务不越位、无事不扰企。 创新运行机制，变“被动受理”为“主动问需” “以前最怕环保检查，生怕哪里不合规被罚。现在有了环保特派员‘一对一’帮忙，就像多了位贴心的‘环保管家’，心里踏实多了。”奉新县高新园区一家化工企业负责人的感慨，道出了当地众多企业的心声。 此次改革改变了以往企业诉求被动受理模式，建立“收集—梳理—交办—反馈”闭环工作机制。依托《企业环保需求服务订单》《企业环保帮扶台账》，特派员每月下沉一线全面摸排企业环保难点痛点，对企业诉求逐项登记、分类汇总、分科室交办处置、限时跟踪反馈，实现企业诉求“件件有回音、事事有着落”，切实打通环保服务企业“最后一公里”。 宜春市袁州区赣湖环保科技公司因第三方运维团队更换，危废平台账号注册受阻、转移联单无法正常办理，企业运营面临合规风险。 接到求助后，宜春市袁州生态环境局彭圣根迅速上门“接需即办”，手把手帮助企业理顺全部堵点，“真是解了我们的燃眉之急。”企业负责人表示。 靖安县从环评、监测、大气、土壤、执法等岗位选派业务骨干，对活性炭制造、新型建材、矿产加工等行业重点企业“一对一”驻企帮扶，帮助创瑞靖隆活性炭公司理顺手续清单、化解排污总量衔接难题，把环保服务前移至生产车间、打通惠企服务“前沿关口”。 创新服务模式，变“单向监管”为“双向赋能” 宜春市坚持把监管融入服务之中，变“企业上门”为“特派员入企”、变“事后处罚”为“靠前服务”，以服务“加法”换企业发展“乘法”。 “特派员深入生产车间、项目现场，对环评手续、排污许可、竣工环保验收等开展现场政策业务指导。我们通过帮扶推进环评审批提速，护航项目落地。”宜春市生态环境局左佳璐说。 丰城生态环境局推行环评审批提前介入、全程代办，打通环评至排污许可全链条服务，助企疏通审批堵点、抢抓建设工期。 “针对中小企业环保专业能力短板，我们的特派员现场指导规范危废管理、完善台账资料、编制应急预案。”宜春市丰城生态环境局曾思遥表示。 上高生态环境局为企业挂上环保“专家号”，围绕政策宣讲、技术指导、隐患排查、手续协办、问题纾解开展“挂号式”帮扶；樟树生态环境局对废气异味顽疾开展“解剖式”问诊，深挖隐性排污隐患、精准施策，推动仙康药业异味问题彻底消除。 宜丰生态环境局、铜鼓生态环境局强化极端天气靠前帮扶，在暴雨汛期第一时间赶赴现场，指导企业排查内涝隐患、抢护在线监测设施，最大限度减少企业损失，推动企业从“被动应对”向“主动预防”转变。 “我们还以通俗化解读推送减污降碳、环保技改补贴、绿色信贷等惠企政策及生态环境法律法规，推动政策红利直达快享。”宜春市生态环境局法规科晏林介绍。 万载生态环境局实行“一企一策”精准帮扶，在企业试生产前提前明确环保设施建设要求，让企业“少走弯路、少花冤枉钱”；奉新生态环境局以特派员制度为牵引推进“服务型执法”转型，推动企业从“怕被查”转向“请来查”；宜春市经济技术开发区分局组建业务骨干服务团开展“组团式”专项帮扶，已走访企业20余家，获得企业普遍点赞。 此外，宜春市创新长效治理，变“一阵风帮扶”为“全周期服务”。建立常态化工作机制，把环保服务延伸至企业发展全生命周期。健全回访跟踪问效制度，持续迭代优化服务举措；坚持问题现场督促、立行立改，兼顾监管刚性与服务温度；及时总结提炼基层改革实践经验，形成可复制、可推广的助企环保服务模式。 今年以来，宜春市通过制度改革创新，精准破解企业环保发展难题，涉企服务从“多头找”变为“一站帮”、从“企业跑”变为“特派员跑”，企业环保合规成本明显降低、办事效率明显提升，生态环境满意度、营商环境满意度实现“双提升”。 据介绍，宜春市生态环境局将持续做深做实企业环保特派员制度，在深化“监管+服务”融合、拓展减污降碳协同和绿色金融服务内涵、强化数字赋能与品牌培育上再加力，不断提升环保服务质效，努力以高水平生态环境保护支撑经济社会高质量发展。 |
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