建设高标准农田，夯实农业绿色技术应用根基

2026年中央一号文件强调，要以新质生产力引领农业绿色转型，坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过全域推进高标准农田建设，筑牢国家粮食安全底线。这一决策部署，不仅要求严守耕地红线，更强调通过“良田、良种、良机、良法”的深度融合，为农业绿色发展提供坚实的物质基础与技术支撑。

发展农业绿色生产技术面临的挑战

当前，农业绿色发展能够带来显著的经济、社会与生态效益已成为共识，但在绿色生产技术的应用推广过程中，仍面临诸多现实约束，其中土地资源禀赋方面的约束尤为突出。

一是耕地细碎化制约绿色生产技术规模化应用。我国人多地少的基本国情导致耕地资源相对紧张。耕地资源分布不均和细碎化不仅增加了农业生产的管理难度和成本，更限制了大型农业机械设备和绿色高效生产技术的有效应用。在细碎化的耕地布局上，深耕深松、秸秆还田等绿色生产技术难以有效展开应用，也难以达到农业社会化服务所设定的规模门槛，单位面积上的绿色生产要素投入成本上升，生产者难以通过扩大生产规模、购买统一服务的方式降本增效，削弱了绿色生产的经济效益。同时，土地细碎化可能加剧农户间的信息不对称与资源争夺，削弱政策补贴、技术培训等外部激励措施对农户的积极影响，降低农户对绿色生产技术的认同度与采纳意愿。

二是土地质量偏低影响绿色生产技术应用效果。《全国耕地质量等级情况公报》显示，我国基础地力较高的一等至三等耕地面积仅为6.32亿亩，不足耕地总面积的1/3。土地质量偏低不仅会限制绿色生产技术的应用效果，还会增加绿色技术推广的难度和成本。一方面，土壤肥力不足、结构退化，直接制约了生物肥料、生物农药等绿色技术效能的发挥；另一方面，耕地重金属污染和农药残留等问题，进一步提高了绿色技术推广的门槛。在土壤条件较差的地区，绿色投入品难以发挥预期效果，农户应用绿色技术的投入回报不佳，直接影响其积极性。此外，低质量土壤还伴随土层浅薄、地块条件不佳等问题，制约了农业机械化、智能化设备的普及应用，降低了精准施肥、智能植保等精准农业技术的应用效率，使得农业绿色技术的应用难以达到预期效果。

三是配套基础设施不完善限制了绿色生产技术的应用。农田配套基础设施的不完善，极易造成资源浪费并限制绿色生产技术应用。一方面，基础设施不完善会增加生产资源投入成本。农业生产资料具有替代性和不可分割性，灌溉、路网等基础设施不完善，意味着农业生产需要投入更多水资源、化肥、农药等生产资料。以灌溉为例，绿色生产强调水资源的节约与高效利用，而缺乏现代化灌溉设施的农田难以实现精准灌溉，不仅造成水资源严重浪费，更让农业生产过度依赖外部化学品投入，既增加生产成本，又加剧生态环境压力，与绿色生产理念相悖。另一方面，基础设施不完善会降低绿色技术应用效率。精准农业、智能灌溉、病虫害生物防治等农业绿色生产技术，对先进农业机械设备、信息技术设备、专业防治设施具有高度依赖性，相关设施的缺失与陈旧，不仅会增加技术操作的难度，直接影响农户的技术采纳意愿，还会导致绿色生产技术应用效果大打折扣，难以发挥应有价值。

以高标准农田建设助推农业绿色生产技术发展

针对当前耕地资源禀赋的现实短板，我国应持续高质量推进高标准农田建设，从根本上破除农业绿色技术应用的土地制约。高标准农田通过田、土、水、路、林、电、技、管等综合整治，使耕地实现田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强。这些农田不仅是粮食生产的重要基地，更是绿色生产技术应用的最佳载体。

首先，高标准农田建设能够促进规模经营，扩大绿色生产技术的应用范围。高标准农田建设通过土地整治、归并细碎地块、完善土地流转机制等措施，减少了“巴掌田”和“鸡窝地”，有效推动了农业生产的规模经营，扩大了绿色生产技术的应用范围。规模经营不仅降低了土地碎片化带来的管理难度和成本，增强农业生产者的经济实力和市场竞争力，使其更有能力承担绿色生产技术的初期投入风险，还能通过规模化生产实现技术应用的长期回报。此外，通过集中连片、统一规划、科学管理等方式，使得农业生产资源得以集中优化配置，提高资源的利用效率，促进农业生产者之间的资源共享和优势互补，加快绿色生产技术的应用和推广。

其次，高标准农田建设能够改善土地质量，夯实绿色生产技术的应用根基。从“质”的角度而言，高标准农田建设通过综合性的土地改良措施，阻止土壤功能进一步退化，土壤肥力与自然恢复能力的增强减轻了农业生产对外部化学物质的依赖，促进了农业生态系统的自我循环与修复，从而有效遏制了因过量使用化肥农药而导致的农业面源污染问题，为绿色生产技术的实施提供了良好的土壤条件。从“量”的角度而言，空间布局的优化促进了农业生产的专业化与精细化分工，不仅能够提高生产效率，还便于绿色生产技术与科学管理模式的普及与应用，减轻因技术落后或管理不当造成的生态环境污染。

最后，高标准农田建设能够优化基础设施，提升绿色生产技术的适配条件。高标准农田建设通过完善农田水利设施、田间道路、农业机械化装备、农田输配电等基础设施，为绿色生产技术的应用提供了更加便捷、高效和稳定的条件。一方面，高标准农田通过“改地适机”策略，为农业绿色技术的配套应用提供了基础条件。如引入智能灌溉系统、建设高效排水网络，能够实现水资源的精准管理与高效利用，为精准施肥、节水灌溉等绿色生产技术应用提供坚实支撑；田间道路的硬化和交通网络的拓宽，方便了农业机械的进出作业，推动了生产环节的外包与专业化分工，为病虫害统防统治、机械化收割等绿色生产技术的快速推广与应用提供了便捷的交通条件。另一方面，基础设施的优化为绿色生产技术的研发与集成应用提供了良好的试验田。基础设施完善的高标准农田为绿色生产技术的集成应用提供了统一平台，便于测试新的绿色生产技术与模式的实际效果，加速科技成果的转化与应用，促进了绿色技术之间的协同与互补。

作者单位：北京林业大学