承德深化排污权市场化交易改革

近年来，河北省承德市生态环境局将排污权市场化交易改革纳入全市重点工作和生态文明体制改革重点任务，通过完善制度体系、提升审核效率、开展帮扶指导等措施，有效激活了排污权交易市场。2025年，全市完成排污权交易409笔，共计4079万元。

完善制度体系。“承德市制定出台《关于深化排污权交易改革的若干措施》《关于推进排污权交易与建设项目总量管理有效衔接的通知》，在环评审批环节严格把关，确保排污权交易落实到位。”承德市生态环境局综合科科长王磊介绍，在此基础上，承德市还建立协调联动机制和信息推送共享机制，在排污许可申报环节严格落实排污权交易制度，将排污权交易和确权情况登记到排污许可证副本，推动排污权与排污许可制度有效衔接。

提升审核效率。为进一步提升交易主体审核工作质效，承德市取消县级初审环节，改进落实“不见面”审核机制，推行“办事一次成”，形成“一窗受理、一次性告知、联合会审、同步办理”工作模式；将技术审核、主体资格审核、综合审核的“串联审核”改为“并联审核”，坚持“即来即办”，审核时限压缩至3个工作日以内，确保审核效率和质量兼顾。同时，承德市还建立省市重点建设项目保障、小微企业项目“绿色通道”、试点园区小额总量削减替代市级统筹等机制，简化审核流程，豁免22家小微企业项目主体资格审核。

开展帮扶指导。承德市创新制定排污权办理流程告知单，安排专人负责跟踪帮办，全程答疑解惑，助力71个建设项目落地。联合人行承德市分行印发《关于鼓励和支持排污权抵质押贷款的7条措施》等文件，协调本地商业银行创新绿色金融模式，推出了排污权作为抵质押物之一的排污权金融产品，为企业融资1000万元。

目前，承德已组织691家持证排污单位确权，完成排污许可重点管理、简化管理排污单位排污权使用费核定推送，已征收入库排污权使用费2316万元。建立政府储备和可交易排污权管理体系，将零碎的排污总量指标整合打包，变“项目等指标”为“指标等项目”，缩短项目审核时间。全市已完成排污权交易409笔、4079万元，有效激活了排污权交易市场，提升了排污单位自主减排内生动力。