四川出台生态环境执法训练大纲，建立三级训练体系

“《训练大纲》不是简单的任务清单，是我省执法实践的‘指南针’、规范执法行为的‘操作手册’。”12月11日，从四川省生态环境厅2025年度执法系统训练大纲培训会上获悉，经过3年实践优化，四川在全国率先出台了《四川省生态环境执法训练大纲》（以下简称《训练大纲》）。

《训练大纲》围绕新时期生态环境执法实战化、专业化、规范化的核心需求，立足四川实际，设置四大训练科目，建立三级训练体系，构建训用结合机制，明确按纲施训、按纲考核、巩固提升的整体方向，旨在通过内容多元化的训练体系、实施标准化的管理体系和评估刚性化的考核体系建设，彻底改善各地队伍能力提升无序化的现状，努力探索为全国执法队伍的能力提升建设提供四川范本。

有哪些训练内容？

《训练大纲》设置了基础科目、通用科目、专业科目、行业科目四大模块，实现训练内容分层分类。

基础科目聚焦思想政治教育、法律法规基础和队伍形象塑造；通用科目覆盖常规执法领域，包括建设项目、排污许可、水气固废等日常业务技能和执法装备实战运用；专业科目提升核心能力，重点强化现场检查笔录和调查询问笔录制作水平；行业科目瞄准重点领域，针对砖瓦、污水处理等重点行业精准施训。

值得一提的是，《训练大纲》将非现场监管等现代手段纳入专业科目必修内容，并针对全省重点行业检查开展系统培训，确保执法人员“查得准、判得明、罚得稳”。

“当前，环境执法培训普遍存在组织碎片化、培训形式单一和内容同质化问题。”四川省生态环境保护综合行政执法总队负责人说，《训练大纲》整理了生态环境执法常用的法律法规和规章制度，根据执法要素梳理执法要点、调查取证等全流程标准，通过可操作的执法指引和规范化训练，规范执法行为，构建公平公正法治环境，实现执法力度与温度的统一。

如何确保训练实效？

《训练大纲》强化标准引领，明确“省—市—县”三级训练主体责任，分层级量化训练标准，要求必选训练科目三年内实现全覆盖。设定“掌握、熟悉、了解”三级评价标准，配套出台《四川省生态环境执法训练大纲实施方案》，让各级生态环境执法机构训练起来有章可循，考核起来有据可依。

同时，充分考虑各级执法机构差异性，在保持标准统一的基础上兼顾地方特点。各地可根据区域实际选择行业科目，也可结合一线需求自主补充特色培训内容，将“按纲施训”与“灵活组训”相结合，形成“训练—考核—实践”的闭环管理。

四川省生态环境厅有关负责人表示，2026年起，全省各级执法机构将全面推行《训练大纲》落地，做到分级分类、有序推进，确保全员参训、全员达标，以更高标准、更严要求守护好巴蜀大地的绿水青山。