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主城区作为城市的核心载体，既是人口集聚、商业繁荣的核心区域，也是生态环境保护的关键战场。道里区作为哈尔滨市中心城区，临江滨水、景点密布，其生态环境质量直接关系居民幸福感、城市气质与发展成色。哈尔滨市道里生态环境局立足主城区特点，将“为民办实事、为企解难题”贯穿执法全过程，走出了一条主城区生态环境执法的有效路径，也为同类区域破解生态保护难题提供了有益借鉴。 把群众急难愁盼放在首位 主城区人口密集、诉求集中，更需以快速响应、高效处置回应民生关切。道里生态环境局将解决好群众反映强烈的突出问题作为执法工作核心导向，接访后立即赶赴现场、快速核查定方案、督促整改见实效，以优良作风赢得群众认可。从安德街饭店油烟直排扰民到大民兴街烤肉店异味投诉，一件件信访案件的高效处理，既打通了生态环境执法服务群众的“最后一公里”，也践行了“民生无小事，枝叶总关情”的执政理念。 主城区生态环境问题多与群众日常生活息息相关，油烟、噪声、异味等“微污染”看似小事，实则直接影响生活品质。这要求执法工作必须下沉一线，把“办公室”搬到小区里、商户旁，既要当生态环境的守护者，也要做群众诉求的倾听者。道里区通过“执法进小区、普法入家门”活动，让执法现场成为“移动普法课堂”，既解决具体问题，又提升群众生态环境意识，取得了“案结事了人和”的良好效果。 以服务式执法推动合规转型 主城区企业密集、业态多元，中小企业和餐饮商户生态环境意识与治理能力参差不齐。道里生态环境局转变执法理念，将监管与服务深度融合，既当企业兴业的“指导员”，也做项目建设的“服务员”，让执法既有力度更有温度。在辐射安全许可证办理、排污许可专项检查等工作中，道里生态环境局主动靠前帮扶，手把手指导企业完善环保设施、规范台账管理，既保障了环保法规落实，又助力企业健康发展，赢得了相关单位的认可。 对于餐饮行业这类主城区烟火气的重要载体，道里区坚持“排查整治+宣传教育”双轮驱动，通过发放《致餐饮单位经营场所的一封信》，明确油烟治理责任、措施与法律后果，引导商户自觉自律。这种“送法入企”的服务式执法，将合规要求转化为企业自觉行动，既守住了生态环境底线，又保障了城市活力。 构建精准高效的执法体系 主城区地形复杂、污染源分散，传统“人海战术”式执法难以实现全覆盖、无死角监管，更难以应对跨区域、隐蔽性环境问题。道里生态环境局创新执法手段，以科技为翼构建“空地联防、线上线下联动”的执法格局，大幅提升执法效能。比如，在松花江道里区段，道里生态环境局采用无人机巡查与实地踏查相结合的模式，对江上排口、趸船等进行常态化监管。今年夏季仅用半天就完成江面漂浮物取证与研判，彰显了科技执法的精准高效。 在非现场监管方面，道里区充分运用在线监控、排污许可平台、辐射安全监管系统等数字化工具，实现对企业污染物排放、生产运行状况的实时监控。通过“云监管”查处尾气检测违规、无证使用辐射设备等案件，既减少了对企业正常生产的干扰，又实现了“无事不扰、违法必究”的精准监管。这种“科技+执法”的模式，化解了主城区执法力量不足、监管难度大的痛点。同时，通过与其他部门联合开展专项行动，道里区构建起跨部门协同执法机制，形成了监管合力，为空气质量持续改善提供了有力保障。 破解主城区生态环境执法深层难题 道里区的实践虽取得显著成效，但主城区生态环境执法仍面临诸多挑战，如污染问题易反弹、部门协同机制待完善、科技投入仍需加大、群众参与度有待提升等。要实现主城区生态环境质量持续改善，需要以系统思维破解这些难题，推动执法工作从治标向治本转变。 进一步完善法规制度与协同机制，明确各部门的生态环保职责权限，破解“多头管、管不好”的困境，构建权责清晰、协同高效的跨部门执法体系。要持续加大科技投入，扩大在线监控、视频监控、用电监控等设施的安装联网覆盖面，提升执法的科学性与精准度，实现对环境违法行为的实时预警、精准打击。要拓宽宣传思路，深化“环保进校园”等特色活动，让生态优先、绿色发展理念深入人心，激发多元主体参与生态环境保护的内在动力，构建“全社会共同参与”的生态环保格局。 作者单位：黑龙江省哈尔滨市道里生态环境局 |
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