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为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态优势转化为经济发展优势，福建省三明市生态环境局聚焦养殖污染问题，以推广生态环境导向的开发（EOD）模式项目为工作抓手，立足地方实际，在明溪县胡坊镇创新开展乡镇EOD模式试点，探索生猪养殖污染治理与新型泡桐产业融合发展，以产业盈利反哺生态环境治理，拓宽“两山”转化路径，实现生态保护与农林产业发展共赢。 深度融合，构建生态经济循环发展模式。三明市作为国家生态文明建设示范市和中国绿色金融改革创新试验区，深刻领会EOD模式的核心要义，将EOD模式重心下移，积极打造“小而美、小而精、小而特”的乡镇EOD项目试点。针对乡镇传统生猪养殖行业粪污产生量大、污染物浓度高、对流域水环境影响大等特征，通过引入经济和生态价值高的优良速生树种进行粪污消纳，探索养殖污染治理和高效林业产业发展。作为全国首个林业改革发展综合试点市，三明市积极创新投资模式，通过“高投入、高产出、高收益”，吸引社会资本进山入林，为解决林改中“钱从哪里来”的难题提供方案，为发展林业新质生产力注入新动能。 创新实践，打造“政企银保”四维联动机制。一是坚持政府推动。三明市生态环境局联合市发改委、市金融监管局印发《三明市生态环境导向的开发（EOD）模式项目试点实施方案》，探索实施以明溪县胡坊镇作为项目主体的EOD试点项目，共同推动EOD项目的策划、实施和全过程监督，确保项目合法合规、风险可控。二是推动企业参与。积极通过沪明对口合作、福建山海协作、闽西南协同发展等渠道，引入有资金和技术实力的企业，先后对接中铁、中建等多家国企央企和上海、福建多家创新型企业，助推项目顺利落地。三是吸引银行融资。与光大银行、农业银行、兴业银行等多家金融机构进行联动，深入项目所在地进行实地考察，提前介入、深度对接，优化项目审核评估流程，畅通项目合作路径。四是强化保险保障。与市人保财险公司探讨研究泡桐种植保险、泡桐价格指数保险，降低泡桐种植病虫害、自然灾害及价格波动等风险，强化融资增信措施，探索种植保险保障托底，减轻EOD项目实施风险，增强银行参与信心。 价值转化，推进多重效益协同共赢发展。一是生态效益显著。新型泡桐每亩粪污消纳能力约是水稻田的5倍，能够显著提升单位面积土地污染消纳能力，有效解决三明“八山一水一分田”、养殖行业粪污消纳能力不足难题，实现粪污资源化利用，保护生态环境质量。同时，通过种植良种泡桐，可以优化原有针叶树种结构，提高林分质量，改善土壤结构和肥力，维护生态系统稳定，保护生物多样性。二是经济效益突出。项目中标价格5.77亿元，计划建设新型泡桐基地4万亩，结合树种生长周期、市场价格等因素测算，每亩产生收益约是传统树种6倍，通过木材销售、林下经济、文旅康养、林业碳汇等路径，项目经营期预计年均利润总额3000万元，盈利能力良好、收益稳定。同时，泡桐花具有良好的赏花价值和药用价值，依托项目建设，能够为当地打造“泡桐”小镇、发展生物医药产业奠定良好基础。三是社会效益明显。项目建成后，镇区将实现生态环境品质跃升，通过营造“山清水秀景美”的自然景观，和“宜居宜业宜游”的生态环境，激活当地创业动能，拓宽就业渠道，形成“生态美、产业兴、百姓富”的良性循环，推动美丽乡村建设再上新台阶，提升当地群众幸福指数。 示范引领，输出可复制的绿色发展经验。一是多方合作共建，保障项目品质。胡坊镇根据产业政策、资源整合利用等各项规定，规范项目程序，严控地方政府隐性债务风险；中标企业和明溪城发集团按照9∶1的股权比例合资设立项目公司，保障项目实施；保险公司风险对冲、银行长期低息贷款等绿色金融创新护航；政府部门成立EOD项目工作专班，推动相关部门建立“条块结合、上下联动”沟通机制，统筹协调解决项目策划实施中堵点难点问题。二是助推林改深化，构建保护治理大格局。以生态环境治理促进林业产业提效增值，项目收益反哺生态环境治理，生态环境质量和森林质量精准提升，有助于持续深化林改、推动生态产品价值有效实现，探索出具有三明特色的“两山”转化新途径。三是驱动产业升级，领航绿色发展。三明全市共有生猪规模养殖企业400余家，年存栏120余万头，胡坊镇“小而美”EOD项目为其他地区提供了可复制、可推广的经验，切实将养殖粪污资源化利用，减轻养殖企业粪污治理成本压力，提升企业经济效益，助力生猪养殖行业绿色转型升级。 作者单位：福建省三明市生态环境局 |
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