25亿双鞋的绿色革命，吴川制鞋业跑出“大赛道”

广东省湛江吴川市，凭借悠久的制鞋历史和成熟的产业链，被誉为“中国塑料鞋之都”。然而，随着当地产业规模的快速扩张，传统粗放发展模式带来的环境污染问题逐渐显现，低附加值发展路径也制约了产业的精细化发展。

为突破困境，近年来，吴川市以绿水青山就是金山银山理念为指引，通过大气污染治理、集中入园、转型升级“三步走”战略，探索出一条产业与生态和谐共生的高质量发展之路。

帮扶治理，吴川制鞋业告别“塑胶味”

吴川市制鞋行业主要集中在梅菉街道、大山江街道、博铺街道等地。由于早期发展缺乏有效规划，存在治污设施落后、生产与居住功能区混杂等突出问题。

制鞋行业在生产过程中涉及大量有机溶剂使用、胶黏剂挥发和塑料热加工等环节，其挥发性有机物（VOCs）排放成为大气污染的主要来源。

“很多企业处于居民区，大气污染扰民投诉案件比较多。”湛江市生态环境局吴川分局（以下简称吴川分局）工作人员告诉记者，为推动产业健康有序发展，2020年，吴川市开展了制鞋行业的大气污染治理，用一年半的时间完成了253家鞋厂的废气治理工作。

据了解，当时吴川市塑料鞋制造企业动态管理名单上有300余家企业。其中，不少企业规模较小，仅有一两台制鞋机加上三五名工人，属于家庭式作坊。

“一开始阻力很大，不少企业觉得做了那么多年，根本不知道有污染这回事。”吴川分局工作人员介绍说，为了推动治理工作，吴川市先后召开4场塑料鞋制造企业废气综合整治会议，传达政策、明确要求、层层部署。吴川分局组建8个帮扶小组，深入各个企业宣传政策、开展动员、进行帮扶。

在多方努力下，企业观念逐步转变。但这只是第一步，治理需要真金白银投入，对于许多小企业来说，如果成本过高，工作将难以推进。为此，吴川分局引入十几家治理企业，实施“打包式”治理模式。“单家企业的治理成本比较高，但是多家企业一起做，加上引入的十几家企业相互竞争，成本很快就降下来。”吴川分局工作人员说，由科研机构制定治理工作方案，为企业提供技术支撑，整治工作很快便取得了效果。“除了部分关停或者停产的，基本上所有企业都装上了治理设施。”

整治后，吴川分局强化日常监管，持续巩固治理成效。“我们会不定时到企业检查，查看设备有没有正常运行。”在博铺街道，执法人员告诉记者，通过治污攻坚，制鞋行业VOCs排放量持续下降，有效助力空气质量改善。“以前一到博铺街道，就会闻到很浓的塑胶味道，这几年明显改善了。以前因为废气污染导致的邻里关系紧张情况，现在也得到了极大地缓解。”

2000亩产业基地赋能  "小拖鞋”跑出“大赛道”

在吴川市城东三鞋业有限公司（以下简称城东三鞋业公司），原材料经过流水线上的一道道工序后，就成了样式各异、色彩缤纷的成品鞋。在粘合、烘干等易产生VOCs的工艺环节，一个个集气罩正高效运转，将生产废气收集至管道系统，最终汇入集中处理装置，达标处理后进行排放。

吴川一家企业安装的治理设施对制鞋过程中产生的废气进行吸附处理。郑秀亮供图

“没有进园区的时候，我们就在居民区里面生产，只有两台制鞋机，也没有污染处理设施，想发展都没有地方扩展。”城东三鞋业公司欧经理向记者介绍说，随着吴川市鞋业产业基地的规划落地，企业终于迎来发展机遇，迅速进驻基地后，完成了厂房扩建、设备升级等工作，并按要求增设了治污设施，迈上了现代化、规模化、绿色化发展的道路。

为改变制鞋企业“散、乱、小”的分布格局，吴川市在工业用地非常稀缺的情况下，规划2000亩土地用于建设鞋业产业基地。基地以延长鞋链条、促进鞋升级、扩大鞋市场为发展导向，规划建设物流中心和鞋业原材料市场，努力打造集鞋业制造、研发、生产、商务于一体，且设施完善、功能齐全、绿色环保的产业基地。

吴川市委书记庞晓冬表示，吴川市将聚力做好鞋集聚、鞋升级、鞋链条、鞋市场、鞋文化五篇文章，推动产业转型升级，推动“小拖鞋”跑出“大赛道”。

创新驱动，锻造竞争新优势

目前，吴川市共有塑料鞋生产企业近400家，塑料鞋产量约占全国的1/3，出口50多个国家和地区，年产能达25亿双塑料鞋，年产值达80亿元。

在企业的展览厅里，数百种款式的鞋子摆满橱窗，一眼看过去感觉琳琅满目、花样百出。

“市场上有的款式，在吴川市基本都能够找到。”城东三鞋业公司的欧经理介绍说，目前，吴川市拥有自主品牌100多个。其中，广东省著名商标品牌有4个，湛江市著名商标品牌有20个。

近年来，为满足国内外消费升级的需求，吴川市的鞋企纷纷转型，由原来的以PVC塑料拖（凉）鞋为主逐渐发展出EVA拖（凉）鞋、PVC吹气拖（凉）鞋等新品类，并成立企业技术中心和工程技术研究中心，通过技术改造提升生产效率和产品质量。

吴川市鞋企还持续加大对设计开发的投入，采用新技术、新工艺、新材料，增加产品附加值，逐步摆脱依靠低价格竞争的不利局面，得到了客商的青睐。

从“治污攻坚”到“集群发展”，再到“价值链攀升”，吴川市制鞋行业正逐步摆脱传统落后产业的印记，实现绿色转型。