海口探索气候适应型社区建设新路径

2026年10月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍中国积极应对气候变化、参与引领全球气候治理有关情况。

气候适应型社区建设，长期面临一个深层矛盾：防灾投入是“成本”，社区发展需要“收益”。如何让气候韧性从财政负担变成社区内生动力？海口的回答是：把气候条件本身当作资源来经营。

作为全国唯一的热带滨海深化气候适应型试点城市，海口没有停留在修海堤、建避难场所的传统路径上，而是在“党建引领+政府主导+社区参与+公益援助”的治理框架，探索在热带滨海社区中培育出北港岛“生态价值转化”与荣山寮“渔旅融合”两条特色发展路径。更值得关注的是，一条以“晚霞经济”为切口的气候资源生态产品链条正在成形，将气象景观转化为可预报、可消费、可反哺社区韧性的文旅资产。海口的探索，为南方热带滨海城市提供了一种新的想象：气候适应的终点，不只是“扛得住”，更是“用得好”。

北港岛：生态产品赋能，守护湿地惠民生

北港岛是海口唯一的岛屿行政村，面积仅约1.2平方千米，紧邻东寨港国家级自然保护区，红树林、海草床、滩涂湿地三大生态系统在此交汇。2021年海文大桥北港岛互通通车后，这座曾经的“孤岛”迅速成为网红赶海地，游客蜂拥而至的同时，无序踩踏、过度翻挖让海草床面积持续萎缩，滩涂生态一度不堪重负。北港岛的应对方式不是关停赶海、一禁了之，而是把“生态规矩”做成“生态产品”。政府统筹出台生态赶海规范，村集体牵头成立北港青创等公司，引导村民从传统捕捞向生态导览、休闲渔业转型，推动村民成为自然导览员，带领游客开展赶海、观鸟、生态研学等深度体验。渔民的手艺没有被丢弃，而是被重新定价：渔婆的传统技艺转化为文旅产品，返乡青年成为生态旅游的组织者，底播增殖、废弃鱼塘改造、休闲垂钓等业态让生态修复本身产生了经济回报。这条路径的关键不在于“保护优先”的口号，而在于建立了一种利益结构——生态越好，导览体验越有内容，村民收入越有保障，气候韧性与生计改善形成了正反馈。2025年共接待各类研学、参观团体136批4200多人次，媒体记者23批次，吸引上岛游客超3万人次。2025年北港村村民人均年收入较2020年增长56.1%，北港岛的实践先后亮相联合国生物多样性大会和气候变化大会，并于2026年入选国家级气候行动典型案例。

荣山寮：渔旅融合发展，安全底线承接发展流量

荣山寮是海口西海岸“最后一个渔村”，与北港岛的生态导览路线不同，荣山寮的“渔旅融合”选择了一条更贴近渔业本业的转型方式：不把渔网一收了之，而是让渔业本身成为文旅吸引物。渔民把火山岩老屋翻新成民宿，渔业岸线变身观景风景，年轻渔民通过直播展示渔获上岸、用微信群同步鱼市时间，把传统的沙滩鱼市接入了新的流通链条。同时，依托4公里优质海岸线资源，引入帆船、皮划艇等水上运动俱乐部，形成海洋运动消费集群。以“渔文化”为内核打造特色IP，塑造潮玩网红打卡地，联动周边经济新业态丰富荣山寮IP形象。目前，全村已集聚民宿、餐饮、露营、观海书屋等多元业态商家177家，全村渔获交易收入从2023年的3500万元跃升至2025年的7700万元，年租金收入突破1000万元，新业态创收超2000万元，带动当地户均收入增加4.2万元。但人流激增也带来了气候适应层面的新压力：极端天气下海上风浪更无规律，滨海岸滩环境风险同步上升。荣山寮的做法是把“安全”和“环境”嵌入渔旅融合的底层运营：以荣山寮日落湾应急救援队为主轴，形成迅速“预判-响应-应对-重建”应对极端气候变化社区工作机制；以社区参与为主导，在智渔等公益组织协助下，开展净滩活动和渔船打捞垃圾。这意味着，荣山寮的气候适应不是外挂于产业之上的“附加工程”，而是内嵌在民宿、餐饮、水上运动每一个环节中——只有把风浪风险和环境卫生管住了，流量才能变成“留量”经济。荣山寮“渔旅融合”实践2025年获生态环境部“美丽乡村 绿色发展先锋行动”优秀案例，相关活动被中央电视台等主流媒体关注报道。

晚霞经济：挖掘气候禀赋，景观价值反哺韧性

如果说北港岛和荣山寮解决的是“社区内部如何适应”，那么“晚霞经济”则打开了一个新的维度：气候适应的对象不限于灾害，也包括日常气候景观的价值捕获。海口地处低纬度，日照时间长，午后雷阵雨带来的充沛水汽与晴朗天气叠加，使其成为国内最容易邂逅“超级晚霞”的城市之一。海口市2026年将“晚霞经济”写入市政府工作报告加以明确，同时将这一气候禀赋产品化：将椰城晚霞划分为五个等级，在160.17公里海岸线上筛选出荣山寮村等15处优质观霞点位，并在“海口天气”微信公众号上线“椰城晚霞天气”小程序，提供未来三天各点位的晚霞概率、等级和最佳观赏时段，并嵌入周边旅拍、餐饮、夜游等商家资源，将气象服务直接转化为消费导流入口。这一举措对社区气候适应的意义在于：它让“气候”从社区需要应对的变量，变成了社区可以经营的要素。荣山寮依托晚霞预报打造的首届金沙湾日落音乐会吸引近4000名市民游客参与，2026年9月更入选《全国金秋朝霞晚霞观赏地图》海南省唯一上榜点位。晚霞带来的客流和消费，反过来为荣山寮的应急救援、环境维护等气候适应公共服务提供了持续的经济支撑，形成了一条“气候景观引流—消费收益反哺—社区韧性增强”的闭环。

海口的探索揭示了一个值得重视的转向：气候适应型社区建设要走出“试点即投入、结束即停滞”的困局，关键在于让气候韧性本身产生经济逻辑。北港岛把生态保护变成了社区的经济入口，荣山寮把持续运营变成了渔旅融合的竞争力，晚霞经济把气象预报变成了消费经济的基础设施。三者路径不同，共享同一种治理理性：不把社区当作被保护的对象，而把社区当作经营气候资源的主体。在这一逻辑下，“政府主导、社区协同、公益支持、居民参与”的治理网络才真正获得了持续运转的内驱力。对于同样身处热带滨海气候带、面临生态保护与生计发展双重压力的东南亚-南太平洋岛屿经济体社区而言，海口提供的不是一套可以照搬的工程方案，而是一种可迁移的思路：先找到气候与社区利益之间的转换机制，气候韧性才会在可持续发展中逐步增强。