鄂尔多斯鄂托克高新区“一企一档”细化治理任务

建立“一企一档”，按行业、工艺和污染物排放特点精准梳理管理重点，把治理任务细化到每家企业、每套生产装置、每个排放口和每套治污设施，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克高新技术产业开发区实现从“面上监管”到“点上突破”的转变。

鄂托克高新技术产业开发区。

摸清底数建立“一企一档”

高新区位于鄂尔多斯市鄂托克旗境内，下辖棋盘井、蒙西两个产业园，产业定位分别为能源化工新兴产业和新材料、精细化工，现入驻企业164家，集聚了焦化、钢铁、水泥、铁合金、电石、PVC等众多工业企业。不同行业的生产工艺、产污环节和污染物种类千差万别，过去“一刀切”的粗放式环境管理已难以为继。

2024年，高新区结合企业排污许可、环境影响评价、竣工环保验收、自行监测和污染治理设施建设等情况，对企业环境信息进行了全面梳理归档，委托华南所环保管家团队对重点企业逐一开展现场调查，截至2026年8月底，已有68家企业建立环保档案，其中为21家重点企业编制或完善了“一企一策”方案，将治理要求落实到具体生产线、治理设施和排放节点，并明确治理任务、实施措施和完成时限，覆盖焦化、电力、铁合金、水泥、电石、PVC等主要行业，档案覆盖率达到44%。梳理废气排放口356个、污染治理设施300余套，为区域分类推进企业治理提供了技术依据。

高新区环保中心副主任杨丽介绍：“现在，我们一打开企业的档案，就能够比较清楚地了解它生产什么、污染物从哪里产生、依靠什么设施处理、日常管理应该重点看什么？”

落实整改，确保环境管理成效

将宏观层面的环境治理任务，细化落实到具体企业、具体生产装置、具体排放口和具体污染治理设施上。摸清企业底数后，高新区按照不同行业的生产工艺和排放特点，分别确定环境管理重点，确定需要关注的特征污染物和重点排放节点。

发现问题是基础，推动整改落实才是目的。高新区将日常排查、专项行动、在线监测预警和企业主动报告等渠道发现的问题纳入统一管理，记录问题来源、具体位置、整改要求、责任主体和完成时限。企业提交整改结果后，由工作人员搭配环保管家驻点人员根据问题类型开展资料审核或者现场复核，确认达到要求后更新整改状态。对于多次出现或者整改后容易反复的问题，高新区将其纳入重点复核范围。

截至今年8月底，累计排查企业155家（次），发现各类环境问题1694项，已完成整改1694项，整改完成率为100%。

“一个问题显示为‘已整改’，不代表管理工作就结束了。企业不仅要完成问题整改，还要说明问题产生原因，明确治理设施运行、维护和巡检以及长期稳定运行情况，企业内部有没有形成相应的管理制度等。”环保管家驻点人员介绍。

技术帮扶，持续改善生态环境质量

工业企业涉及的环保标准、治理工艺和监测较为专业，针对部分企业在治理设施选择、运行参数调整、排污许可执行和自行监测等方面存在的技术需求，2023年，高新区依托生态环境部华南环境科学研究所的环保管家驻点技术团队，在开展环境管理的同时，为企业提供政策解读和技术咨询，帮助企业解决实际问题。截至2025年底，园区累计开展企业环保培训10次，参加培训企业超过200家次。

华南所项目负责人马社霞博士说：“技术服务不能代替企业履行环境保护主体责任，但可以帮助企业减少因不了解政策、把握不准技术要求而造成的重复整改，帮助企业把治理资金用在真正需要改造的环节。”

随着高新区企业污染治理水平逐步提升，现已淘汰2.5万千瓦以下燃煤锅炉48台、10蒸吨及以下燃煤锅炉430台，全面完成燃煤锅炉淘汰；焦化、电力行业完成超低排放改造，铁合金行业完成造粒塔尾气治理技术改造，钢铁、水泥等行业正在全力推进超低排放改造任务。

2025年棋盘井、蒙西地区空气质量优良天数比例分别达到90.4%、86.3%，同比分别上升6.8和2.8个百分点；PM_2.5平均浓度分别为19微克/立方米、18微克/立方米，同比下降6.2%、10.0%；PM₁₀平均浓度分别为56微克/立方米、62微克/立方米，同比下降8.0%和13.1%，达到历史监测数据以来最优，连续4年在内蒙古自治区沿黄盟市及周边三盟市生态环境综合治理考核中排名前列。

“高新区将进一步完善企业环保档案动态更新和问题闭环管理机制，把管理重点由发现了多少问题、完成了多少整改，逐步转向问题是否重复发生、治理设施是否稳定运行、企业能否主动发现并解决问题上来，让鄂托克的天越来越蓝，人民越来越幸福。”高新区环保中心负责人马玉珍表示。