北京治气接续创新，五年蹚出一条“智慧治理之路”

近日，北京蓝天上的漫画云又刷爆了朋友圈，与此对应的北京市2025年生态环境状况公报信息显示，全市PM_2.5年均浓度为27.0微克/立方米，首次“破30”，取得里程碑式突破，连续五年持续稳定达标。

“十四五”期间，北京空气质量各项指标屡破历史纪录，用不断刷新的数据续写着“北京奇迹”。这五年，北京在治气探索中积累、在积累中创新、在创新中实干，开辟了一条“智慧治理之路”。

制度创新聚合力：“月度点评”贯穿全市，创新机制紧盯高值点位闭环销号

“近期我们做了一项民生满意度调查，北京蓝天的增多是市民满意度最高的。”北京市生态环境局党组成员、副局长刘保献表示，这一成绩的取得，既有“人努力”、又有“天帮忙”，但最根本的还是“人努力”。

2024年以来，北京在实践中探索建立的市委“月度点评”制度是全市大气污染治理的“指挥棒”和“压舱石”，最大程度地凝聚和发挥了“人努力”的合力。

不同于常规的工作部署会议，“月度点评”制度以数据为依据、以问题为导向，将大气污染防治作为专题纳入市委月度工作会议，定期“晒成绩单、点问题症结、评绿质成效”。会上，不仅通报全市空气质量靠前排名，更对末位地区进行重点点评，直指治理短板；对排名靠后的街道（乡镇），采取一对一现场帮扶整改，问题不解决不松手。

“点评不是目的，整改才是关键。”北京市生态环境局大气环境处处长谢金开介绍，“月度点评”制度的核心在于构建“发现问题—交办整改—跟踪督办—复核销号”的全链条闭环管理体系。针对每个点评周期通报的高值点位和突出问题，建立“一区一策”整改台账，明确责任单位、整改措施和完成时限，实行“销号管理”。

各区、各部门对照问题清单，挂图作战、立行立改、对账销号，市生态环境局联合相关部门开展常态化帮扶督导“回头看”，防止问题反弹回潮。开展点评以来，对全市百余个街道（乡镇）开展数百次实地指导帮扶，推动数千个污染点位实现闭环整改。

北京市生态环境局大气环境处李莉表示：这套“月月点、时时盯、件件改”工作机制，使市、区、街镇三级联动更加紧密，让“月度点评”这项制度创新真正转化为治理实效。

科技创新强利器：接续开展科技攻关，智慧治理体系赋能北京大气污染治理

如果说“月度点评”是北京大气污染智慧治理的“动力”与“车轮”，那么在“源解析”与“三监联动”之上建立起来的“智能体系”则是智慧治理的“眼睛”与“利器”。

北京在全国首创并先后多次开展PM_2.5源解析，精准锁定不同时期PM_2.5主要来源，并为多个阶段大气污染治理措施制定提供了重要参考。“2025年北京市发布第四轮PM_2.5源解析结果，进一步锁定了移动源和生活源，凸显国际特大都市污染治理的特征。”北京市生态环境监测中心主任沈秀娥表示，第四轮源解析结果为北京现阶段大气污染治理提供了重要支撑。

源解析实现了精准溯源，“三监联动”则成为精准治源利器。

刘保献表示：“北京在科技治污方面做了很多的突破和创新，‘三监联动’就是一个重要的治污黑科技。北京通过构建‘天空地移’一体化空气质量监测网络，集成200余个卫星遥感、300余家企业在线监测、1500余个小型空气质量监测站点、6000余个用电监控点位、上万个工地视频监控、20余万辆重型车在线监控、7000余台工程机械远程监控等数据，充分运用人工智能等技术，实现污染源的精准解析、动态追踪和智能预警，真正做到‘既无事不扰、又无处不在’。”

“三监联动”应用以来，累计闭环处置1.9万余个问题线索，非现场监管比例从10%提升到70%，实现问题、时间、区位、对象和措施“五个精准”，为超大城市生态环境现代化治理提供了创新范例。这套体系不仅入选“北京数字经济十大标杆应用”，还被纳入全国生态环境智慧监测优秀案例，向40多个省市推广，为全国精准治污提供了“北京智慧”。

北京在大气污染治理历程中，用十余年的时间走完发达国家超大城市半个世纪的治污之路，科技创新是北京实现空气质量持续改善的先锋利器。

举措创新增实效：“创绿”激活减排内生动力，“转型”助推绿色低碳高质量发展

北京大气污染“智慧治理之路”，不仅仅体现在制度之“智”与科技之“智”，更体现在发展方式上的“创绿”与“转型”。

“十四五”期间，在全国首创“含绿量”评价指标体系，牵引结构减排、工程减排、管理减排，强化科技支撑与区域协同联动，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

北京市生态环境局污染源管理处副处长朱晓介绍，“十四五”时期，全市采取“多证合一”“电子排污许可证”“一业一策”等举措推进餐饮、汽修、医药、印刷、汽车制造及专精特新等企业开展创绿活动，从源头上、政策上实现减污增绿。

针对移动源这一本地大气污染治理的重点领域，系统推进新能源化，打出资金补贴、绿色优先、通行便利的政策组合拳，实施高排放老旧客货车报废更新补贴，提高新能源车供给，优化五环路内新能源物流车优先通行，建立“零排放”运输车队，扩大非道路移动机械“低排放区”，系统推动交通领域清洁转型。2025年新增汽车中新能源比例超60%，新能源车保有量超130万辆、达到“十三五”末期的3倍以上，新能源和国五及以上汽车占比超80%、机动车结构达到全国最优。非道路移动机械新能源化率达到45%，为全国领先水平。

“十四五”期间，北京全力推进工业降碳、减污、扩绿、增长，产业绿色低碳转型取得显著成效。2025年北京累计创建“绿色”企业1803家、比率达39.7%。对52个项目支持奖励资金8000余万元，不仅推动了企业绿色化改造提升，更通过示范引领和技术扩散，带动整个产业绿色低碳转型升级，有效提升了产业的“含绿量”。

“在空气重污染预警期间，我们坚持绿色引领，不搞一刀切，对减排效果好、社会影响小的涉气污染源实施差异化生产和运输调控，对于绩效等级高的企业、基坑气膜等绿色施工工地、清洁化车械可自主减排，通过精准措施尽可能降低对社会生产生活的打扰。”李莉表示。

在创新做好本地减排工作的同时，北京在生态环境部的统筹下深化区域联防联控，与天津、河北等周边地区协同推进大气污染治理，2021年三地PM_2.5年均浓度首次全部迈入“30+”阶段，实现区域空气质量同步大幅改善。

“十四五”期间，生态环境的持续向好，也让市民的幸福感、获得感不断提升，“蓝天白云”成为市民幸福生活的日常，“美丽北京”从蓝图照进了现实。

久久为功启新程，“智慧治理”续写美丽北京新篇章

“十四五”期间北京大气污染治理的艰辛探索与丰硕成果，不仅铸就了“北京蓝”的城市底色，更积累了宝贵的治理经验，彰显了北京推进生态文明建设的责任与担当。

这五年，北京始终坚持以人民为中心的发展思想，把大气污染治理作为重要的民生工程，锲而不舍，日复一日、年复一年地抠细节、抓落实，用实实在在的治理成效回应人民群众对美好生活的向往。从基层环保工作者的日夜坚守，到企业的主动转型、市民的积极参与，这场蓝天保卫战凝聚了全社会的共同力量，形成了“人人关心环境、人人参与治污”的良好氛围。

这五年，北京始终坚持创新驱动，以制度创新压实治理责任，以科技创新破解治理难题，构建了科学高效的大气污染治理体系。“月度点评”制度，智慧监测网络，结构、工程、管理“三大减排”等一系列创新举措，不仅为北京大气污染治理提供了有力支撑，而且为全球大气污染治理贡献了“北京经验”。 

“十四五”期间，北京用五年时间蹚出的大气污染“智慧治理之路”，为未来生态环境保护工作奠定了坚实基础。面向“十五五”，北京将更进一步推进智慧生态环境建设，迈向现代化治理模式，让“北京蓝”更加持久、更加清澈，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化首都样板作出新的更大贡献。