“十五五”建设更高水平美丽陕西

“十四五”时期，陕西省公众对生态环境的满意度连续3年超过90%，三秦百姓蓝天白云、绿水青山的生态环境获得感、幸福感和安全感显著增强。“十五五”时期，陕西省将以高水平生态环境保护，加快推动发展方式绿色低碳转型，为陕西省经济社会高质量发展注入更多绿色动能。

“十四五”：“五个最”生动展现绿色发展成效

“十四五”以来，陕西省生态环境系统始终牢记“国之大者”，统筹推进高水平保护和高质量发展，推动生态环境保护工作取得一系列标志性成果、历史性成就，美丽陕西建设迈出坚实步伐，用实干与担当交出了一份厚重的绿色答卷。

最突出的亮点是三大生态屏障根基更稳。坚决当好秦岭卫士，秦岭陕西段生态环境优良等级区域面积占比达99.4%，稳居全国一类水平。落实“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产），黄河干流陕西段连续4年保持Ⅱ类水质。长江流域优良水体比例稳定保持在100%，确保“一泓清水永续北上”。

最显著的成效是生态环境质量更好。大气、水环境质量达到有监测记录以来最好水平，累计完成8558个行政村生活污水治理。

蓝天白云下的秦岭和西安大雁塔相互呼应。　冯生摄

最坚实的步伐是绿色发展成色更足。经济发展含绿量、含新量持续提升，主要污染物浓度大幅度下降，碳市场交易额累计达31.21亿元。环评审批时间压缩60%。

最深刻的变化是环境治理能力更强。标准、监测、信用、执法、生态损害赔偿体系进一步完善，规范涉企检查，2025年，全省检查企业数和处罚案件数同比分别下降41.2%和36.9%。

最难得的成果是环境安全底线更牢。打好问题整改硬仗，全省突发环境事件数量较“十三五”时期下降76%。全省受理环境信访投诉办结率达99.6%，一大批群众身边的突出生态环境问题得到解决。

“十五五”：在推动发展方式绿色低碳转型上争做西部示范

中共陕西省委十四届九次全会提出“十五五”时期要“在推动发展方式绿色低碳转型上取得更大突破、争做西部示范”。

为此，陕西省生态环境厅明确必须坚持和加强党的全面领导，必须坚持环保为民，必须全面落实精准治污、科学治污、依法治污，必须更加注重综合治理、系统治理、源头治理，必须强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，通过高水平生态环境保护，加快推动发展方式绿色低碳转型，为陕西高质量发展注入更多绿色动能。总体工作思路是：

锚定一个目标：推进美丽陕西建设。统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽蓝天建设。

围绕一个主题：加快推动经济社会发展全面绿色转型。落实好碳总量、碳强度双控制度。加快关中、陕北、陕南三大区域产业差异化绿色改造升级，实施分区域、差异化精准管控。

突出一项任务：守牢重要生态安全屏障。当好秦岭生态卫士，守好黄河母亲河，护好南水北调中线工程水源涵养区。

紧扣一条主线：全面改善生态环境质量。保蓝天，推动结构优化调整和污染精细化治理；护碧水，推动从单一的“好Ⅲ水体比例”向综合的“优良水体比例”转变；守净土，深入推进土壤污染源头防控，加强地下水污染风险管控，推进固体废物减量化、资源化和无害化；优生态，突出生态保护修复监管职能，守住自然生态安全边界。

把握一个关键：提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。推动监测、执法等工作标准化、规范化、数智化。

夯实一个基础：守住生态环境安全底线。及时妥善科学处置各类突发环境事件，扎实推进中央巡视、中央审计和中央生态环境保护督察等反馈问题整改，提升生态环境领域信访工作质效，解决群众身边“急难愁盼”生态环境问题。

高质量治标和有序治本一体推进大气污染治理

大气环境质量一直是群众最关注、最关心的民生问题，也是陕西省生态环境保护工作中最难啃的一块“硬骨头”。“十四五”期间，陕西省扎实开展以关中地区为重点的大气污染治理专项行动，大气污染治理取得明显阶段性成效，实现圆满收官。2025年空气质量达到有监测记录以来最好水平。但全省生态环境保护结构性压力依然较大。

下一步，陕西省将深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十四届九次全会精神，一体推进中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察发现和反馈问题整改，以碳达峰为统领，坚持高质量治标和有序治本一体推进，坚持减煤、减排、减卡并重，积极推进结构减排、工程减排、管理减排，推动全省空气质量持续改善。

狠抓结构减排。在产业结构调整方面，推进“南化北移”，关中地区128家工业企业实施“一企一策”结构调整；在能源结构调整方面，围绕关中地区减煤推进“北电南送”，提高陕北向关中输电能力，提高可再生能源发电占比；在供热结构调整方面，城市扩大热电联产集中供热面积，农村继续落实农户用电补贴到户，重点地区实施清洁取暖改造提升，推广地热能等新型供热方式；在交通运输结构调整方面，大力推进“公转铁”，推广新能源汽车，淘汰老旧柴油货车。

狠抓工程减排。推进钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，深入开展环保绩效升级，实施“创A升B减C清D”。大力推进工业炉窑清洁能源替代。

狠抓管理减排。加强扬尘管控，推进秸秆综合利用和分区焚烧管控，对烟花爆竹依法实行禁限放政策。以减排确定性抵消气象条件不确定性，持续改善大气环境质量，让人民群众呼吸到更清新的空气、看到更多蓝天白云。