如何抓好美丽县域建设？四川两年实践经验可供参考

新时代新征程，县域承载着新的功能和使命，既是全面推进乡村振兴的主战场，也是城乡融合发展的关键切入点，还是美丽中国建设的重要载体。在推进美丽县域建设的过程中，党委政府要做好统筹，调动各部门包括人民群众的积极性，系统谋划打好美丽建设总体战。结合美丽四川建设先行试点县两年来的工作经验，笔者提出以下建议。

坚持规划引领，紧扣目标定位。要充分衔接美丽中国、美丽省域、美丽城市、美丽乡村等重要政策文件的目标指标，同时要分解落实分领域行动方案及上位政策规划要求，高质量编制实施方案，因地制宜提出鲜明的战略定位、明确的目标指标、具体的任务举措、有效的保障措施等基本内容，形成各美其美的建设路径。在制定目标和任务时要有前瞻性，既确保可行性，又有助于推动形成绿色生产方式和生活方式。

突出系统谋划，打造标志性工程。深刻理解“外美、内丽、气质佳”的美丽中国建设内涵，将“生态环境美、高质量发展、制度机制优”作为衡量美丽建设成效的重要标准。结合地方实际，将系统谋划和分步推进相结合，按照“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的原则，精心谋划实施一批示范性、引领性、拉动性强的工程项目，将重大工程作为美丽建设的一项重要抓手，在衔接目标的同时真正意义上解决一些“美中不足”的问题，并逐步形成一批具有标志性、显示度的示范样板。各地要一体开展“美丽系列”建设工作，将美丽河湖、美丽社区、美丽园区、美丽庭院、美丽学校等一个个细胞打造成“闪光点”，通过“串点成线、连线成片、集片成带”，达到美丽建设整县建成的最终目标。

压实工作责任，强化评估考核。地方政府要建立工作协调机制、推进落实机制，推动主要任务“清单式”管理、“项目化”推进、“台账化”落实。充分调动住建、水利、农业农村、自然资源等行业主管部门在美丽城市、美丽河湖、美丽乡村、美丽山川建设方面的积极性、主动性，推动各职能部门协同联动、同频发力，形成党委和政府统筹谋划部署、生态环境部门牵头抓总、部门协同推动、乡镇落地落实的责任体系。积极借助各级人大、政协力量，将美丽建设纳入人大、政协年度专项督查、调研协商重要内容，推动解决存在的突出问题。同时，将美丽建设纳入乡镇及部门领导班子和领导干部实绩考核，确保工作责任落实。

强化支撑保障，形成工作合力。充分发挥各部门的职能优势，将全域土地综合整治、城乡建设、文旅发展、乡村振兴等项目与美丽建设深度融合，加大部门专项资金在美丽建设领域的投入，积极搭建银企对接平台，引导社会资本投入美丽建设相关项目。将美丽建设纳入干部教育、培训之中，探索制定高层次人才引进政策，吸引优秀专家团队参与美丽建设。鼓励在外科研人员、企业高级经营管理人员、熟练技工等回乡创新创业，通过引导“归乡人”、招引“新乡人”、激励“原乡人”，构建美丽建设人才链条，形成全员参与美丽建设的强大合力。

作者单位：四川省环境政策研究与规划院