规范涉企行政检查，以“专精特新实”让帮扶更有效

国务院办公厅印发了关于严格规范涉企行政检查的意见，强调包容审慎执法，进一步优化营商环境，各地也相继出台强化指导帮扶惠企举措。笔者建议在“专精特新实”上下功夫，做到“找真专家、查真隐患、做真服务、促真整改、得真实效”，确保达到预期目标。

在“专”字上下功夫，建立指导帮扶工作队、专家库。依托生态环境保护科研院所、高院等资源，产学研结合，建立合作大平台。充分发挥各行业环境管理、污染治理、绿色低碳等方面专业人才作用，政企研校联动，解决“谁来帮”的问题，避免信息不对称。

在“精”字上下功夫，让帮扶更有温度、更受欢迎。坚持问需于企业，实施帮扶指导“供给侧”改革，开展菜单式、点菜式、结对子帮扶服务，避免来去匆匆、走马观花。定期组织线上、线下培训班，专家线上“一对一问诊”、应邀下企服务，形成“问题发现—问题反馈—问题整改—成效评估”闭环，提升企业污染治理、政府监督管理效能。

在“特”字上下功夫，让帮扶指导更具针对性、有效性。应当立足于“指导好”，不能满足于“指导过”，要找对“医生”。提供帮扶指导服务的专家，其专业背景、特长、经验应与接受帮扶企业实际情况、困难问题相匹配，量身定做，“一企一策”，满足企业个性化需求。

在“新”字上下功夫，推动工艺技术革新。通过指导帮扶行动，宣传新政策法规，传授新管理理念，推广新工艺技术，如大规模设备更新、超长期国债、税费减免等政策，以及同类行业新的管理模式、新的污染治理工艺等。引入企业健康管理服务理念，发挥保险托底作用，推广环境污染责任险、安全责任险等险种，帮助企业提升风险防范能力。创新“保险+服务”模式，保险公司为投保企业免费提供专家指导服务，让风险控制关口前移，帮助企业找准隐患问题并及时消除，企业降低违法风险、事故风险，保险公司降低赔付风险，形成政府、企业、保险公司、社会多赢格局。

在“实”字上下功夫，帮助企业建立完善自查自纠机制。帮助企业建立企业主体责任违法风险清单，根据行业特点、行政处罚公开信息，帮助企业查摆违法风险点，划出红线、底线，强化提示、警示服务，提高企业主体责任意识。建立隐患排查对照检查清单，根据企业环境影响评价和排污许可文件，生产工艺、原辅材料等特征，以及日常监督检查、专家帮扶指导等发现的问题，建立隐患排查对照检查清单并动态更新，确保排查整改无死角。

作者单位：生态环境部华南环境科学研究所