“秋冬防”在气象不利窗口中开局，多地提前打响主动仗

进入10月，我国迎来秋冬季大气污染防治关键时段。近期，河北省、山西省、重庆市、新疆维吾尔自治区天山北坡城市群等多地相继印发方案、启动专项行动，正式打响2026—2027年秋冬季大气污染防治攻坚战。

国家气候中心近日确认，一次东部型超强厄尔尼诺事件已正式形成。为应对其可能带来长时间、大范围重污染天气发生的风险挑战，各地强化风险意识，提前谋划、提前部署，防控关口显著前移，推动空气质量持续改善。

提前研判，把“防”字立在秋冬季污染过程前

今年秋冬季的攻坚，有一个不容回避的气象背景。

中国气象局国家气候中心近日正式确认，一次“东部型超强厄尔尼诺事件”已于今年9月正式形成。此次事件发展速度快、强度强，预计将成为有系统性监测以来最强厄尔尼诺事件。

9月22日，生态环境部例行新闻发布会通报指出，从历史经验看，超强厄尔尼诺往往导致秋冬季东亚冬季风偏弱，我国北方冷空气活动减少，大气扩散条件变差，容易出现长时间、大范围的重污染过程。

在上一轮厄尔尼诺事件中，2023年底至2024年初，我国出现长时间、大范围“跨年霾”，过程持续16天、影响约270万平方公里，将全年PM_2.5浓度拉高2.4微克/立方米，近百个城市出现重度污染。这意味着，2026年—2027年“秋冬防”面临的并非“常规难度”挑战，而是气象条件可能系统性偏向不利的开局。

正是基于这一判断，“早研判、早预警”成为多地行动的共同特征。

9月17日，广东省生态环境厅召开大气污染防治百日攻坚会议，明确“秋冬季气象扩散条件总体偏差，各类污染源管控压力叠加”，要求“防重抢轻”应对污染天气，早会商、早预警、早行动，加强协商减排和面源整治。

9月30日，黑龙江省生态环境厅召开专题会议部署秋冬季大气污染防治工作，直接点明“积极应对秋冬季超强厄尔尼诺事件对我省大气污染防治工作的不利影响”，把气象风险摆到部署前台，并将“善谋”置于四方面工作要求之首，强调突出重点区域、重点时段、重点领域，实施差异化监管。

10月12日，四川省生态环境厅召开全省前三季度大气污染防治调度视频会，同样将“受超强厄尔尼诺事件影响”列为秋冬季面临的严峻考验，明确在秸秆风险防控、年度工程减排、应急减排清单完善和区域联防联控等重点环节着力，做到早研判、早预警、早行动。

值得注意的是，四川的“早”还往前延伸了一步。7月29日，四川省生态环境厅在例行新闻发布会上谋划“冬病夏治”，提出“点对点”给每个城市开具进度清单，动态更新污染源清单和应急减排清单，提前谋划秋收秸秆精准管控。

多个省会城市动作同步靠前。

9月10日，成都市召开秋冬季大气污染防治百日攻坚动员部署会议，要求提前做好风险预判，以“微克必争、分秒必争”的姿态进入攻坚状态。

9月18日，哈尔滨市生态环境局针对即将来临的供暖季提前启动秋冬季大气污染防治重点工作，全面排查供暖企业设备设施，确保达标启炉、稳定减排，并对秸秆焚烧、扬尘污染等季节性突出问题从严抓实全链条管控。

9月29日，兰州市召开全市2026—2027年秋冬季大气污染防治工作动员部署会议，聚焦燃煤、面源、扬尘、工业、移动源五大领域逐项部署，把“抓早抓小”写入燃煤管控要求。

分类施策，向结构减排的治理“深水区”要空间

如果说“早”解决的是时间问题，“准”解决的则是路径问题。当前大气污染防治已进入攻坚深水区，末端治理减排空间收窄，边际成本持续抬升，结构性减排成为无法绕开的关键变量。

多地在2026年—2027年的秋冬防部署中结合自身产业结构与污染特征，因地制宜推进源头减排，以产业、能源等结构转型的根本性调整撬动空气质量持续改善。

10月10日，新疆维吾尔自治区天山北坡城市群大气环境整治工作推进会召开，直接将“结构减排”置于首位，提出优化产业结构、能源结构、交通运输结构，牵住污染治理“牛鼻子”；同时深化工程减排，抓好“一企一策”，加快清洁能源取暖改造。

值得注意的是，会议还提出，向“管理减排”要空间，通过错峰生产、自备电厂使用下网电、扬尘管控、烟花爆竹管控，挖掘污染防治攻坚新空间。紧接着10月15日，“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域18家自备电厂企业与国网供电公司签署冬季下网电协议，计划2026年11月1日—2027年3月20日下网电50.54亿千瓦时，预计减排污染物1300余吨。这一以能源替代的“结构动作”换取区域排放总量的实质性削减，正是深水区攻坚的典型逻辑。

河北则以结构转型和深度治理拓展减排空间。按照河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，河北将按节点推进邢台钢铁老厂区、中钢邢机等重污染企业退城搬迁，2026年年底前全面完成烧结砖生产线整合退出任务。同时，在石家庄、廊坊等地家具制造产业集群推广低VOCs涂料源头替代，从生产环节减少污染物产生。

山西在10月16日召开的全省秋冬季大气污染防治工作视频推进会上把“高质量推进重点行业超低排放改造”与“燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代”并列，指向的同样是排放存量的结构性削减。

广西壮族自治区日前公布的《广西2026—2027年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案（征求意见稿）》则把秸秆分区管控与蔗叶离田综合利用放在突出位置，2026/2027年榨季柳州市蔗叶离田率目标80%，南宁、来宾、崇左达到50%，全区蔗叶综合利用率达到63%以上，试图从“露天焚烧”的源头把面源排放压下来。

重庆市牢牢抓住源头减污核心抓手，聚力能源、产业、交通三大结构绿色转型的同时，从贴近自身的地理与产业条件出发推动减排。荣昌区针对“秸秆焚烧点散面广、露天烧烤‘小散乱’”等突出问题，以秸秆精准管控和源头综合治理切入；綦江区则将工业“焕新升级”、交通“畅行减污”、扬尘“铁腕监管”、焚烧“疏堵结合”整合为攻坚任务清单。

可以看出，区域痛点不同，但共同的方向是向结构、向源头、向长效要减排空间。

预报先行，在不确定的气象条件中守住确定性

经过多年的努力，我国秋冬季大气污染治理已从早期重污染过程到来后的“应急抢险”应对转变以研判预警牵引管控节奏的主动谋划。在厄尔尼诺导致冬季风偏弱、静稳天气易发的背景下，预报预警能力也是决定错峰生产、应急减排、区域联动能否踩准节奏的第一道关卡。

10月15日，中国环境监测总站联合中央气象台、大气污染防治攻关联合中心及各区域预报中心开展全国空气质量预报会商，结果显示，10月下半月全国大部地区扩散条件良好，空气质量以优良为主，局地可能出现轻度污染，个别城市可能出现中度污染。

但预报同时划出了几个需要紧盯的“风险点”：受沙尘天气影响，汾渭平原局地可能出现短时中度及以上污染，新疆部分城市可能出现PM₁₀中度及以上污染；北京市前期冷空气活动较频繁、扩散条件较有利，后期低压回暖、扩散条件转不利，可能出现轻至中度污染过程；长三角地区月末中北部也可能出现轻度污染。京津冀及周边地区受间歇性冷空气和降水影响，以优良至轻度污染为主；东北区域前期及中期冷暖空气交替频繁，间歇期大部可能出现轻度污染；华南区域扩散和湿清除条件整体较好，以优良为主。

生态环境部在9月发布会上已经明确，目前针对PM_2.5污染过程预测准确率超过90%，污染程度预测准确率达到80%以上，预警启动门槛也由“连续重度污染”优化为“连续中度污染即可启动”，目的就是“给各项措施落实留足时间”。

据了解，各地将依据会商结果动态调整管控策略，针对后期回暖、沙尘等不利气象过程，提前梳理重点减排清单，预置应急管控措施，通过精准预判实现治污效能最大化，最大限度减少污染天气对群众生产生活的影响。