“种活了”却“管不住”？红树林这道绿色防线谁来守？怎么守？

近期，央视播发的记者调查《红树林保护区竟成“赶海乐园”》备受关注，也引发了公众对于红树林“种活了但管不住”等现实问题的思考。

红树林种下去，仅是生态修复可持续发展的第一步，当前，后续管护方面部分地区仍存在一定困境。

一是后期管护投入不足，巡护缺人缺钱。部分地区退养还林面积大，涉及养殖户多，转产压力大；当地政府虽引导生计转型，但由于地方自筹费用缺乏，后续红树林巡护人员和巡护费用难以落实到位，保护区内管护薄弱、技术防控不足，部分项目存在“种活了”却“管不住”的问题，原本修复良好的成熟红树林区域新植红树成活率不断下降。

二是生计转型与旅游开发边界不清，违规管控不严。可持续生态旅游发展边界要求不清，核心区、缓冲区功能未落到具体活动上。例如，个别从养殖户转型的商家将红树林丰富的底栖生物作为揽客手段，带头进入核心滩涂进行挖捕，导致红树林根系裸露、病虫害加剧，红树林死亡或生长不良风险陡增。

三是常态化外部压力缺乏，部门协同和源头管控不足。红树林具体管护问题集中在属地管护责任压得不实、部门协同监管存在堵点、源头宣教引导不到位。现有修复项目验收多以红树林成活面积为核心指标，重验收成活率、轻长效管护，源头截污、生态修复、智能监测、应急联动协同不足。

笔者团队在福建、浙江等地调研红树林问题发现，红树林最怕的不是潮水来去，而是无人守护。修复成果能否经得起潮起潮落，考验的不是一时治理力度，而是能否建立起让保护者、贡献者得到实惠的长效机制。红树林受损，表象在滩涂，根子在岸上。退养还林后，全社会共同呵护红树林的内生动力亟待激发，特别是群众生计压力未充分转化为保护动力，旅游逐利与社区收益未绑定，制度边界、执法监管、利益联结缺失，只重工程验收不重长效管护，修复成果就难经潮起潮落。

对此，完善长效机制对于处理好红树林保护的外部约束和内生动力的关系极为重要。一是始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，划清保护与发展边界。保持常态化外部压力，严格分区管控，明确可进入区域、时段和活动类型，严禁核心区赶海、捕捞；全面清查禁用渔具，常态化联合执法，完善围栏、监控和入区通道管理。二是强化科技赋能，构建智能巡护体系。建立主动发现问题机制，依托遥感、无人机、岸基感知和巡护码头，搭建动态平台；紧盯潮汐、节假日等高风险时段，落实错时、延时、潮汐值守，健全快速响应、闭环处置责任链。三是凝聚全民合力，完善利益联结。可以借鉴广西钦州金鼓江经验，配套育苗合作社、生态补偿和社区共管，吸纳退养还林群众就地就业（例如护林员等），让保护者获得经济回报、社区居民成为受益主体，建立起自下而上的及时发现问题、堵塞漏洞的基层创新机制。