生态环境部核设施安全监管司有关负责人就《核安全文化建设通用指南》《核安全文化评估实施指南》

近日，生态环境部发布生态环境标准《核安全文化建设通用指南》（HJ1475—2026，以下简称《建设指南》）和《核安全文化评估实施指南》（HJ1476—2026，以下简称《评估指南》），两项标准均自2026年8月15日起正式实施。为便于准确理解标准内涵、把握实施要求，生态环境部核设施安全监管司有关负责人就两项标准的背景与目的、内容要点、实施考虑等回答了记者提问。

问：两项标准制定的背景和目的是什么？

答：核安全文化作为组织和个人达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和，强调将核安全摆在最高优先级，贯穿于核安全理念、制度、环境、行为等各方面全过程，是保障核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展的重要基石。

为贯彻落实《中华人民共和国核安全法》“建立培育核安全文化的机制”等法定要求，充分吸纳国际良好实践，系统总结《核安全文化政策声明》《核安全文化特征》等发布以来我国核安全文化建设的实践成果，我部制定《建设指南》与《评估指南》，旨在进一步指导推动行业开展核安全文化建设与评估工作，持续提升行业核安全文化水平，筑牢核安全防线，促进实现高水平核安全。

问：两项标准的主要内容有哪些？

答：《建设指南》聚焦核安全文化建设目标任务与路径方法，《评估指南》侧重如何准确识别核安全文化薄弱环节并持续改进，共同构建起核安全文化培育建设与评价改进的完整闭环，确保建设有方向、评估有依据、改进有抓手。

《建设指南》主要内容包括：一是明确建设目标，通过系统开展核安全文化建设，构建严密的核安全责任体系，持续完善核安全管理体系，识别并有效消除核安全隐患，使维护核安全成为全行业从业人员的内在共识和自觉行动；二是明确建设要素，充分吸纳国际研究成果与国内实践经验，提出8个方面基本要素，并细化分解为若干分项要素，丰富建设内涵；三是明确建设流程，从压实建设责任、制定规划计划、开展培训宣贯、实施评价改进等方面，对组织实施工作作出规定。同时以附录形式汇总良好核安全文化的具体表现。

《评估指南》主要内容包括：一是明确评估目标，坚持问题导向，深入排查核安全文化方面存在的偏差与薄弱环节，推动持续改进提升；二是明确评估重点，对照《建设指南》规定的基本要素和分项要素，明确评估内容与重点，并给出问卷调查、文件查阅、人员访谈、行为观察等相应评估方法；三是明确评估流程，明确评估启动、评估准备、现场评估以及改进落实等流程要求。同时以附录形式给出具体评估方法指导。

此外，两项标准均明确，要坚持实事求是、因地制宜，结合行业特点和自身实际开展建设与评估，确保取得实效。

问：如何保障两项标准落地见效？

答：为推进标准的贯彻实施，重点开展三方面工作：一是强化宣贯解读。结合监管工作部署，多渠道多形式开展标准宣贯解读和培训，提升行业对标准条款的理解把握与执行能力。二是强化督促指导。常态化督促行业单位落实主体责任，以贯彻实施两项标准为契机，持续提升核安全文化水平。三是强化动态改进。跟踪研判标准实施情况，及时协调解决应用过程中的问题，总结推广优秀实践做法，形成持续改进、长效提升的内生动力。