工厂生产开窗还是关窗？三部门：综合判断，不能“一刀切”！

4月20日，记者自司法部官网获悉，为巩固规范涉企行政执法专项行动成果，健全规范涉企执法长效机制，持续为企业松绑减负，司法部近日会同生态环境部、应急管理部出台《关于正确理解和适用“工厂开窗还是关窗生产”执法标准的意见》（以下简称《意见》），直面企业反映强烈的“工厂开窗还是关窗生产”痛点问题，指导基层精准化、规范化适用执法标准，推动执法监管既严守安全和生态底线，又坚决杜绝“一刀切”机械执法，全力护航经济社会高质量发展。

一是要准确理解和适用法定监管要求。根据《意见》，从生态环境保护角度，对于涉及污染物排放的作业场所，采取封闭或者密闭措施及污染物收集处理的同时，要按规定设立排气筒、通风口；无法封闭或者密闭的，可以采取清洁原料、废气局部收集处理等措施，执法人员不得简单要求企业“关窗”。

从安全生产角度，对于封闭或者密闭的作业场所，当排放的危险物质超出安全阈值时，要采取风机联锁等通风措施，执法人员不得简单要求企业“开窗”。各地区生态环境部门、应急管理部门要结合不同行业领域企业的特点，进一步明晰执法标准的具体含义，加强执法人员培训，指导执法人员准确把握执法要求，避免机械执法。  

二是建立健全联合执法机制，打通监管衔接堵点。强化执法程序保障，要求各地生态环境、应急管理部门严格落实有关规定，建立健全协同联动机制，统筹制定联合检查计划，开展联合执法，加强协同治理，及时会商解决监管要求不一致的问题。

三是强化协同指导服务，兼顾安全与发展。着力提升基层执法人员精准执法、服务企业能力水平，督促各地生态环境、应急管理部门统筹生产经营与安全生产、生态环境保护的关系，不断增强服务意识，指导企业严格执行法律法规及标准规范，科学规范设置设备设施，同步满足环保和安全要求，切实帮助企业破解两难困境。

《意见》的出台是以“小切口”破解企业最关心、最直接、最现实的问题。据悉，下一步，三部门将持续跟踪《意见》落实情况，不断优化完善执法标准和协同机制，加强执法人员业务培训，确保《意见》落地见效。