通化二道江区以生态环境分区管控推动绿色高质量发展

地处长白山麓、浑江之畔的通化市二道江区，曾是吉林省重要的煤炭生产基地。自1985年建区以来，吉林省通化市二道江区累计生产原煤8500万吨、洗精煤3000多万吨，为区域经济发展作出重要贡献。然而，长期的资源开发积累了较多的生态历史“欠账”，转型发展与高水平保护的双重任务，成为二道江区必须破解的时代课题。

为破解“招商项目落地不符合环保要求”的困境，二道江区将生态环境分区管控作为推动绿色高质量发展的核心抓手。通过科学划分管控单元、全流程应用数字技术、精准守住生态底线，形成了“超前对接、充分互动”的工作模式。

深化分区管控应用，服务项目“加速度”

吉林省生态环境分区管控数据应用平台上线后，项目前期服务的便捷性和科学性得到极大提升，为企业提供了科学的“私人定制”。“以前项目选址要反复核对生态环境分区管控要求，耗时又费力，现在有了这个平台，很快就能拿到研判结果，少走了很多弯路。”通化市生态环境局二道江区分局项目服务工作人员表示。

在鸭绿江流域中上游大罗圈河水环境综合治理与生态修复和保护工程等项目中，平台有效把好项目准入关，为决策提供了坚实依据。

记者了解到，二道江区还建立了常态化项目对接机制。生态环境部门每年召集相关部门召开重点项目协调会，梳理形成年度项目清单并建立工作台账。针对清单内项目，工作人员依托平台，输入项目拟选址坐标和基本信息，系统数分钟内就能自动生成一份详尽的《智能研判结果报告》。报告清晰地展示了项目所处的管控单元类型，据此可以高效核对项目基本情况与准入要求的匹配度，并将初判结果及时反馈至招商及规划部门。

优化分区管控路径，助推项目“零障碍”

处于前期论证阶段的项目，可以依据分区管控平台数据优化项目选址选线。通过分析项目与生态保护红线、优先保护区等环境敏感目标的空间关系，引导项目在源头避让生态冲突区域。“我们在项目前期就主动介入，结合分区管控要求帮企业优化选址，避免企业后期因环保问题返工，既节约了成本，也提高了项目落地效率。”二道江区生态环境分局相关负责人告诉记者。

据了解，在区域评估中，辖区做到“一户一档”，在通化市二道江区营养土建设项目计划开展前帮助企业自主准入研判和选址导引，变被动审批为主动服务。

在识别项目所属管控单元后，工作人员会严格对照生态环境准入清单，强化项目前期符合性分析。从空间布局、污染治理、风险防范等方面提出具体优化建议，指导项目单位调整。在浑江中上游二道江区受损弃置地治理及生态修复恢复项目中，环境部门达成“一次告之”，单个项目全流程可为企业节省3个工作日以上。

彰显分区管控价值，实现绿色“高质量”

反馈选址制约因素，避免企业盲目投资造成损失。通过分区管控平台进行预判分析，监察员发现引进初期的土砂石加工项目，其拟选址位于大气环境布局敏感重点管控单元。经与项目方充分沟通并详细解读政策，帮助项目重新选址，有效规避因前期决策失误导致的经济损失和违规风险。“多亏了环保部门的及时提醒和指导，帮我们避开了管控红线，不然前期投入就白费了。”土砂石加工项目负责人感慨道。

记者了解到，二道江区全力保障重点项目，促进区域经济社会协调发展。在吉林二道江经济开发区规划建设中，工作人员利用分区管控平台对拟引入的高端装备制造等项目逐一筛查，确保其与园区主导产业定位和生态环境准入清单高度契合。同时，对园区内原有的高耗能、高排放企业，引导其转型升级或有序退出，为新兴产业腾挪出环境容量和发展空间。

依托分区管控筑牢生态安全屏障，区域生态环境质量持续改善，为生态价值转化奠定了坚实基础。以云霞洞4A级旅游景区、茂霖水果采摘园等为代表的生态旅游和休闲农业项目蓬勃发展。生态资源正加速转化为生态资本，有力推动了“绿水青山”向“金山银山”的有效转化，实现了生态保护、产业升级与民生改善的多赢局面。