着问题下基层、带着思考回案头，湖北省环科院法标所深入推进“红脉领航·法治护绿”党建品牌建设

“在地方立法实践中，落实国家政策和法律常面临一些操作层面的问题，比如如何处理好立法原则性与实操性之间的平衡。”日前，湖北省生态环境科学研究院环境法规与标准研究所（以下简称法标所）研究员宋蕾，正为生态环境执法人员认真讲解《生态环境法典行政执法指南》（以下简称《指南》）。自《中华人民共和国生态环境法典》颁布以来，法标所与武汉大学合作出版了《指南》，法标所的研究员们已先后奔赴省内8个市州，面向一线生态环境执法人员开展专题培训，为生态环境法典在当地的顺利贯彻实施奠定基础。

做好生态环境法律法规宣贯工作，是法标所党支部依托“红脉领航·法治护绿”党建品牌开展的重要实践之一。近年来，法标所直面生态环境立法专业性强、协调面广、攻坚任务重的现实，系统构建起“筑堡垒、强引擎、织纽带、树标杆”四位一体工作体系，把党的政治优势、组织优势转化为破解立法难题、提升治理效能的动力。近日，法标所党支部的“‘红脉领航·法治护绿’绘就美丽湖北”案例，从全省159个参评案例中脱颖而出，成功入选28个2025年“机关党建创新榜优秀案例”。

党建引领，让业务“有魂有力”

“亲眼见证马坡村生态环境损害赔偿修复带来的变化后，我们决定以技术支持助力乡村振兴。”法标所党支部书记黄峰说。日前，法标所党支部赴恩施土家族苗族自治州建始县马坡村，开展“关爱儿童+驻村帮扶”主题党日活动。团队走进茶园、调研EOD项目，感受乡村振兴成效。当看到村里生态环境损害赔偿修复工作取得的成效，法标所党支部主动请缨，表示将全力提供技术支撑，重点推进法规制度建设、生态修复及生态产品价值实现，为帮扶注入技术动能。

法标所党支部创立了“政治学习+业务攻坚”一体化学习法，坚持学用结合、知行合一，推动理论学习与实践实干深度融合。通过深入一线，让党员们在服务基层中深化政策理解，确保立法紧扣实践、回应民生。

同时，法标所还开设了“生态立法讲堂”，将“三会一课”、主题党日与业务研讨会深度融合，把习近平生态文明思想、习近平法治思想作为学习首要内容，邀请专家、骨干、基层党员共议立法难点。将工作中遇到的难点堵点问题，作为组织生活会重要议题，将集体研讨转化为攻关方向。

“‘政治学习+业务攻坚’模式使党员干部在破解实际难题中进一步深化了对习近平生态文明思想的理解，政治站位显著提升，确保了生态环境立法工作始终沿着正确方向前进。”黄峰说。

深耕一线，让立法“沾泥带露”

“让党员带着问题下基层，带着思考回案头，确保立法真正‘沾泥土’‘带露珠’。”黄峰介绍，法标所党支部全面实施“一线工作法”，组建由党员骨干牵头的“生态立法攻坚队”，在重大任务中挂牌攻坚。他们深入汉江、清江等重点流域，走访了50余个市县、300余家单位及社区，收集一手资料近2000份。

“我们认真研究每一条意见建议，无论最终是否采纳，都逐一给出明确理由。”宋蕾说，在《湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定》制修订工作中，党员带头深入一线，先后赴武汉、黄石、荆州等市州开展实地调研，并专程前往江西省学习裁量幅度调整等先进经验；组织召开专家评审会，广泛征求相关处室（单位）、市州及企业意见共130条。历经数十次修改，大家最终圆满完成修订任务，并多次入企开展送法讲解与培训活动。

面对磷石膏治理这一全国性难题，党员们驻点宜昌、襄阳等一线阵地，创新采用“小切口”立法模式，牵头起草出台了全国首部着眼精准防治磷石膏污染的地方性法规《湖北省磷石膏污染防治条例》，形成“湖北样板”。同时组建党员普法宣讲队，深入园区、社区开展“案例式”宣讲，推动《湖北省磷石膏污染防治条例》等法规真正走进基层。

立法不是单打独斗，协同才能凝聚合力。支部通过“党员对口帮扶+支部联建+社会参与”联动模式，让立法工作“上接天线、下接地线、中接民意”。骨干党员对口联系武汉、黄冈等地市，帮助细化法规；针对跨部门议题，主动打破部门壁垒，积极协调省人大、省司法厅、省生态环境厅等单位开展联合主题党日活动、召开论证咨询会；为做好专业性较强领域的立法工作，牵头组建高校、金融机构专家党员顾问团，提供核心智力支持。

通过“红脉领航·法治护绿”党建创新实践，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分彰显，党建与业务融合成效显著，形成了具有辨识度的品牌效应。近年来，法标所党支部先后完成重大立法项目15项，其中《湖北省清江流域水生态环境保护条例》入选“湖北省十大法治创新案例”，《湖北省磷石膏污染防治条例》入选第二届“地方立法十大范例”。法标所党支部先后荣获“全国公共法律服务先进工作集体”“全国生态环境系统先进集体”等荣誉称号。

奋进不止，再启新程。目前，法标所承接了《湖北省碳市场建设促进条例》立法项目。党支部迅速组建立法工作攻坚专班，倒排工期、细化实施方案，先后组织4次集中研讨，持续修改完善草案文本，并通过网上公开征求意见，力争为今后的全省碳市场建设提供坚实法治保障。同时，党支部集中力量对照生态环境法典中的有关规定，对《湖北省废弃物循环利用及处理条例》草案文本进行修改完善，为进一步夯实全省生态环境立法的制度基础贡献力量。