赣州经开区：防源头、畅渠道、聚合力 三管齐下构建信访治理新格局

近年来，在信访工作实践中，各级生态环境部门立足实际，大胆探索，涌现出一大批具有创新性、实效性和可复制性的典型经验，也成功化解了许多疑难复杂信访案件，形成了一批特点鲜明、成效显著的典型案例。生态环境部办公厅、应急中心近日组织遴选了一批典型经验和典型案例，法治频道集中进行展示，以飨读者。

赣州市生态环境局经开区分局以网格化管理为抓手，通过张贴公示牌、发放联系卡、上线“随手拍”有奖举报小程序拓宽群众诉求渠道。同时落实“24+2+1”快速响应机制，推动干部主动下访、办结回访，将环境矛盾纠纷防于未然、化于萌芽，在源头防控、接诉即办等方面成效显著。

近年来，赣州市生态环境局经开区分局深入践行新时代“枫桥经验”，织牢基层治理网络，努力把矛盾纠纷化解在基层一线和萌芽状态，信访问题源头治理能力和水平显著提升，信访总量、重复信访量呈逐年“双下降”趋势。2025年度，信访投诉举报及时响应率、按时办结率100%、回访满意率99.4%，以实实在在的工作赢得了群众认可。

一、抓前端防未然，织就源头预防“防护网”

一是党建引领，对点服务。将环境诉求以属地化形式落实到人，实行“党建引领联系服务”环境治理模式，优先配备党员担任片区负责人和企业联系人，形成以党员联系人为主体、排污单位为对象的联系服务机制，将党的组织优势转化为生态环境治理效能。二是分片管理，全域覆盖。按照“全面覆盖、责任到人”的片区环境监管治理体系，全区以镇为单位，划分为6个片区，局主要负责同志为总统领，局班子成员为片区长，设立11名一级服务员，25名二级服务员，分三级挂点负责片区内排污单位，确保全区每一家排污单位都纳入片区管理，实现环境监管和信访调处的精细化、高效化和全覆盖。三是一网一档，动态监管。通过“一张网”抓监管的扁平化组织运转体系，配套完善工业园区“健康档案”和排污单位“体检报告”，全面摸清排污单位的信访热点、主要污染因子、生产工艺、环保手续和污染防治措施等，及时发现整治园区中“散乱污”和“厂中厂”等难点、堵点问题，对企业生态环境方面的“急难愁盼”问题第一时间帮助指导解决，达到环境状况实时感知、违法行为精准打击、环境信访妥善解决和突出问题系统整治的多维目标。

二、畅渠道听民声，架起民意直通“连心桥”

一是推行挂点直连，精准对接诉求。创新建立生态环境信访举报挂点联系制度，架好“连心桥”，将信访举报工作做到群众心坎上。在全区重点企业、在建项目、居民小区及村（社区）张贴生态环境领域信访举报公告和联系牌，向群众公布环境信访挂点联系人信息及问题反映电话，进一步畅通信访问题举报渠道，实现环境问题“家门口”反映，推动由群众“上访”到干部“下访”的转变。累计张贴环境信访投诉公示牌1300余份，发放信访联系卡2100余张，通过该方式处理群众反映问题90余个。二是创新指尖举报，即时汇聚民力。推出生态环境“随手拍”有奖举报微信小程序，群众通过扫码就可以实时记录并反馈身边的生态环境违法行为，经审核认定有效的举报，可获得现金或话费奖励。2024年7月上线以来，通过“随手拍”小程序收到举报156件，对符合受理条件的举报市民实施话费奖励，累计奖励75人次。既便利群众，又方便精准锁定信访问题、开展问题溯源以及情况反馈，得到群众良好响应。

三、聚合力解纷争，画出多元化解“同心圆”

一是矛盾化解“快响办”。建立“24+2+1”信访快接快处机制，即“全天24小时接访，接收群众信访投诉后2小时内前往现场处理，1天内向信访人提供反馈并接受监督”，真正做到最快响应、最佳处置、最优服务。2025年以来，共快接快处145件电话投诉件，得到群众广泛好评。二是调查处理“零死角”。充分利用无人机、探地雷达等新技术新装备开展“开盖行动”和“围墙外”执法监管，组织联合执法、交叉执法和“两不一直”“零点行动”突击检查，持续加大对企业的检查监督力度和加密监测频次。2025年以来，已巡查监管企业165次，处置风险隐患问题48个。三是闭环管理“长效治”。秉承着“信访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案”这一“两考一答”理念，始终抓住问题整改这个“牛鼻子”，推动环境信访调处从“程序性办结”向“实质性化解”转变。针对群众反映的问题，建立清单台账，严格按照时间节点开展“后督查”和“回头看”，通过回访信访人、走访附近群众的方式开展满意度调查，坚持让信访人评价，做到整改不到位不放过，坚决杜绝信访问题敷衍整改、虚假整改，切实解决群众身边的突出生态环境问题。