长江经济带发展十年：走出一条生态优先、绿色发展的新路子

2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会时强调，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，亲自为长江把脉定向、立下规矩，引领开启了长江经济带发展的宏伟蓝图。

十年来，长江经济带走出了一条生态优先、绿色发展的新路子，长江母亲河重新焕发出了生机活力。

1月5日，国新办举行新闻发布会邀请国家发展改革委副主任王昌林、生态环境部水生态环境司司长蒋火华等介绍长江经济带发展十年工作进展和成效。

深入打好长江保护修复攻坚战

“十年来，长江经济带Ⅰ—Ⅲ类水质比例由2015年的67%上升到现在的96.5%，上升了近30个百分点，长江干流连续6年保持Ⅱ类水质。”蒋火华表示。

10年来，生态环境部与沿江省市和有关部门一道共抓长江大保护，深入打好长江保护修复攻坚战。在抓污染防治方面，组织开展劣Ⅴ类水体整治、“三磷”排查整治和工业园区水污染治理等8个专项行动。

目前，长江流域劣Ⅴ类水体基本消除，生态环境部推动省级及以上工业园区解决2400多个基础设施不完善的问题，县级城市黑臭水体消除比率超过90%，实施沿江1公里化工腾退地块土壤污染治理，长江流域总磷浓度较十年前下降超过40%。

入河排污口作为污染物进入水体的最后一道“闸门”，也是水环境治理的“牛鼻子”。“十四五”期间，生态环境部围绕入河排污口“怎么查、怎么治、怎么审、怎么管”，累计排查了长江河湖岸线16万多公里，有20多万个入河排污口精准“落户”，重要河湖的排污口排查整治率超过90%。

排污口的排查整治不是简单的“头痛医头、脚痛医脚”，必须“治标治本、久久为功”。围绕“查测溯治管”这五个方面，国办出台了关于加强入河排污口监督管理的实施意见，生态环境部也配套出台了20项政策，基本建成了“1+N”的入河排污口监督管理体系，指导长江经济带所有地级市都制定了整治方案，实现了“整有序、治有标、溯有方、管有法”。

“我们综合运用遥感、无人机等先进的技术手段，对长江入河排污口实施‘拉网式’排查，同时建立动态管理台账。指导各地‘一口一策’推进分类整治，重点治理污水直排、混排等问题，更好推动污水能够精准纳管、清水可以顺畅入江。”蒋火华介绍说。

长江水生生物多样性持续恢复

十年来，生态环境部持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，1300多个国家级自然保护区重点生态环境问题已完成整改。实施17个山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工程，着力提升区域生态系统质量和稳定性。

“我们会同有关部门扎实开展水生态监测评估，基本摸清了水生态‘家底’，指导地方精准施策、补齐短板。比如，江苏省探索采取浅滩河流生境近自然修复模式，就是以最小的人工干预方式提升河流生态系统的质量和稳定性。”蒋火华表示。

随着长江十年禁渔已经实施五年，长江水生生物多样性恢复向好，长江江豚分布范围持续扩大，种群数量呈现稳定增长态势，长江鲟自然繁殖试验取得成功，野外种群重建迈出重要步伐。

同时，长江流域水生生物监测网络不断完善，2021年到2024年，长江流域累计监测到土著鱼类344种，比禁渔前增加36种。长江干流水生生物完整性指数持续提升，较禁渔前的“无鱼”等级提升了2个等级。

“我们深入实施旗舰物种拯救行动，推进水生生物重要栖息地修复。2024年到2025年，中华鲟放流规模连续两年超过100万尾，有效补充了野外种群。我们也认识到，长江水生生物多样性虽然持续恢复，但是中华鲟等旗舰物种尚未摆脱极度濒危状况。下一步，我们将坚定不移实施好长江十年禁渔，以长江水生生物高水平保护助力长江经济带高质量发展。”农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇表示。

十年来，“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环在长江经济带生动实践，幸福长江品质持续提升，一批具有历史人文内涵的滨江城市、美丽乡村与灵秀山水和谐相融，“春水碧于天，画船听雨眠”的诗意景象，已成为长江的亮丽名片。

“我们坚持提高沿江人民群众的获得感、幸福感和安全感，推动岸线腾退复绿，形成了一批市民游客亲水休闲的网红打卡地。居民人均可支配收入从2.3万元提高到4.4万元、增长了91%，沿江人民不仅拥有了清洁的水源、宜居的环境、安澜的保障，也在‘绿水青山’中找到了产业升级、文旅融合的‘金山银山’。”王昌林表示。

推进沿江产业绿色低碳发展

长江经济带是我国产业集聚的重要区域，在电子信息产业、汽车、医药、化工等领域形成了较为完整的产业链。在继续做大做强经济总量的同时，长江经济带绿色化、高端化、智能化产业蓬勃发展，沿江产业绿色低碳转型取得积极成效。

当前，长江经济带已成为我国科技资源最富集、创新创业活力最强的区域之一。3个科技创新中心、8个国家实验室等创新平台在沿江省市布局，在人工智能、量子信息、集成电路、生命科学等领域突破了一批关键核心技术。

“长江经济带产业基础好、韧性强，我们通过加强产业基础再造、推进重大技术装备攻关、深化产业链上下游协作，累计培育国家级先进制造业集群41家、战略性新兴产业集群30家，分别占全国的51%和45%。”王昌林表示。

钢铁、石化化工、建材等传统产业也在积极布局绿色转型。当前，24个国家碳达峰试点城市和园区、14个零碳园区在长江经济带布局建设。长江经济带以占全国约三分之一的能源消耗和碳排放，贡献了近一半的GDP，生态优先绿色发展主战场的引领带动作用日益凸显。

生态环境部也统筹开展流域督察和省域督察，推动解决一批“两高”项目盲目上马、岸线生态破坏等突出问题。同时，划定1.7万余个生态环境管控单元，基本建立生态环境分区管控体系。在长江干流推进建立统一的横向生态保护补偿机制，省际共商、生态共治、全域共建、发展共享的工作格局基本形成。

“十年来，科技创新和产业创新在长江经济带加快融合，创新长江动能更加强劲。我们坚持把科技创新作为主动力，积极培育壮大新兴产业和未来产业，形成了汽车制造、电子信息等一批世界级产业集群，长江经济带发展的底盘更牢、筋骨更壮、动力更强。”王昌林表示。