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辐射应急是防范化解辐射风险、守护公众健康与生态环境的最后一道防线。近期,笔者观摩了多省份辐射事故综合应急演习,各地立足辖区风险特征,创新组织模式、丰富演练场景,从高原高寒环境下的无人化寻源、远距离监测,到工矿放射源丢失、核电低放物质倾散处置;从跨区域联动拉动,到“四不预先”无脚本实战推演。演习场景持续向真实事故场景靠拢,探索形成了一批可复制、可推广的实践成果,检验了预案可行性、锻炼了应急队伍、磨合了部门联动机制,为持续完善核与辐射应急体系积累了宝贵实战经验。 复盘评估和总结多省份演习的经验启示,笔者认为,面对日趋复杂的辐射风险形势,辐射应急体系建设仍存在持续精进的空间。特别是随着风险场景的不断迭代,在多部门协同处置、基层一线实操保障、跨区域资源统筹、复合型事故应对等方面,还需要依托常态化实战演练持续打磨优化,推动应急能力与风险防控需求更高水平匹配。 一是坚持实战导向,推动演习提质升级。变“按本走流程”为临场大考,以盲演、随机情景,倒逼指挥处置能力淬炼。持续推广“四不预先”盲演与随机突发情景,逐步压缩预设脚本比重,强化不确定性场景考验。在严格落实安全防护、现场警戒、人员资质及应急保障等安全可控条件下,审慎探索使用真实辐射源开展实战演练。动态扩充情景案例库,兼顾常规核技术利用风险与极端灾害叠加事故场景,推动演习重心从走流程向考研判、考协同、考实操转变。强化第三方评估机制,以深挖真实风险隐患为导向,客观评判指挥决策、现场处置、防护管理及舆情应对全链条成效,切实发挥演习检验能力的核心作用。 二是夯实基层根基,提升分级响应处置能力。坚持分级施策、重心下移,建强市县一线辐射应急“前沿哨所”。按照风险分级、能力分级建设思路,持续强化市县辐射应急基础能力建设,常态化组织实操培训与岗位轮训,稳定基层专业人才队伍。建立装备购置、维护、轮换全生命周期管理制度,针对高原、荒漠、严寒等特殊地域,优选环境适配型监测防护装备,完善应急物资常态化更新、跨区域调度储备体系。建强辐射应急处置专家库,完善跨区域技术支援机制,确保重大辐射事故发生时,技术力量快速驰援、专业资源高效互通。 三是理顺应急协同链条,持续深化部门联动效能。打通信息壁垒、明晰权责时序,构建一体化现场应急处置格局。统一信息报送与现场监测数据共享规范,健全现场指挥部运行机制,厘清各单位响应时序与现场处置职责分工。统筹设置医学救援、人员去污、废物收贮、治安管控、公众沟通等实战科目,推动物资装备实调实启、力量编组真演真练。依托常态化演练持续磨合联动机制,确保突发事故下各部门高效协同、同频响应。 四是健全经验互通机制,推动演习成果转化落地。搭建全国案例共享平台,闭环落实整改提升,实现“一地演习、全国受益”。归集复盘报告、典型场景、能力提升清单、实操处置方案,分类梳理差异化风险处置范例。常态化组织跨区域观摩评估与联合拉练,引导各地对标先进、补齐弱项。固化演习成果转化路径,建立“发现问题—清单交办—整改落实—复核验证”全流程闭环管理机制,把演习评估成果转化为预案修订、制度完善、装备迭代、队伍培训的实操依据,将单点实战经验汇聚为全国核与辐射应急体系建设的共同财富。 辐射应急能力建设是一项久久为功的系统工程。应以历次综合演习为鉴,坚持底线思维,将演习作为能力提升的重要抓手,持续完善预案、建强队伍、配齐装备、理顺机制,不断提升突发辐射事故科学处置水平,以坚实可靠的应急屏障守护生态安全与人民群众的生命健康。 |















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