《四川省赤水河流域保护条例》实施五周年 ，护水兴水一路并行

五年前的7月1日，《四川省赤水河流域保护条例》（以下统称条例）正式实施。如今，站在赤水河岸边望去，碧波荡漾，岸绿景美。

十年前，沿河垃圾入河、部分支流断流等现象突出，如今面貌已大为改观。五年过去，赤水河干流水质稳定保持在地表水Ⅱ类，赤水河流域鱼类种类从2017年的109种增至149种，珍稀鱼类重现频次明显提升。2025年，赤水河（泸州市段）获评生态环境部“美丽河湖优秀案例”。

变化始于法治力量的介入。2021年7月1日，川滇黔三省《关于加强赤水河流域共同保护的决定》与各省《赤水河流域保护条例》同步实施。这是全国首个跨省流域共同立法的探索——川滇黔三省以“条例+共同决定”的形式，为赤水河保护建立起跨区域的法治框架。条例统一了三省的保护标准、处罚尺度和监管要求，过去因行政区划产生的管理盲区有了明确的责任归属。

从“各管一段”到“合力共治”

系统治理还原河流底色

赤水河流经云贵川三省，过去长期面临“上游不管下游、左岸不顾右岸”的困境。条例实施后，跨区域协同治理有了制度依据。

泸州与贵州遵义、毕节等地签订联动协议，建立联席会议、信息共享、联合执法、案件移送等常态化机制，累计开展13轮联合执法，检查企事业单位178家次，整改问题273个。

2025年5月，云贵川三省生态环境科研院所举办美丽赤水河保护与建设座谈会，协同路径进一步明晰。

“条例明确三省共同建立生态环境保护责任机制，将赤水河流域保护纳入党政绩效考核，实行生态环境损害责任终身追究制。”泸州市生态环境局局长何刚说，泸州刚性落实干流岸线一公里内禁建化工项目、严控小水电开发等规定，为流域保护划出红线。

过去，赤水河流域一度面临多重压力：130余座小水电截断河流，部分河段干涸见底；非法捕捞屡禁不止，土著鱼类急剧减少；沿岸生产生活污水直排，水质堪忧。

五年来，泸州以“能酿出美酒的标准”推进系统治理。

据统计，泸州市建成城乡污水处理厂59座、配套管网745公里，投运生活垃圾转运设施和焚烧发电厂，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。排查入河排污口1165个，233个问题排口全部整改到位。完成退化林修复43.5万亩、人工造乔木林0.75万亩、封山育林0.75万亩，建设小型水利水保设施1200处，流域水土流失及石漠化问题得到有效遏制。

“小水电清理是治理中最难啃的骨头。”泸州市生态环境局水环境科负责人朱丽说，按照“实事求是、一站一策、合理补偿”原则，130座小水电完成退出，同步实施电网升级、饮水安全、道路修复等替代工程，修复河道岸线12公里。同时，对兼具灌溉、供水等民生功能的电站，采取拆除发电机组、保留坝体主体、建设仿生鱼道的差异化方案，兼顾生态修复与民生保障。

禁渔退捕同步推进。建立“制度+执法+科技”立体监管体系，与贵州遵义签订禁捕联合执法协议，确保“禁渔令”落到实处。监测数据显示，重点保护物种长江鲟、胭脂鱼和岩原鲤的出现率分别由禁渔前的0%、8.3%和25.33%提升至21.92%、15.07%和46.5%，水生生物资源恢复态势显著。

水清了，发展也跟着旺了

绿色转型路继续拓宽

赤水河流经合江、叙永、古蔺三县，生态改善为沿岸产业创造了更好基础，沿岸产业也在主动转型中为生态保护腾出空间——绿色不是负担，而是新的竞争力。

合江县先市酱油拥有国家级非遗技艺和全国重点文保单位“双国宝”身份。企业升级环保设施，用天然气锅炉取代燃煤锅炉，建设专业污水处理站，守护赤水河水质的同时，开发工业旅游项目，2025年接待游客超8万人次。

得益于赤水河的滋养与干热河谷的独特气候，叙永县大力发展精品水果产业，建成甜橙、李子集中连片基地12万亩，综合产值突破4亿元。春季赏花、夏秋采摘，农旅融合让沿线群众增收有了新渠道。

古蔺县是中国酱香型白酒核心产区。川酒集团酱酒有限公司投入近2000万元实施环保技术改造，完成锅炉“煤改气”改造，建设冷却水循环利用系统，年节水10万立方米，COD、氨氮等主要污染物减排50%。

“环保投入让厂区免于限产停产，生产更稳，效益更好。”企业负责人算了一笔“经济账”。古蔺经开区打造“高粱酿酒——酒糟喂牛——牛粪肥田”循环产业链，酒糟100%资源化利用，2025年入选国家绿色工业园区。

优良生态环境成为流域发展的“绿色引擎”，带动生态农业、生态旅游蓬勃发展。

泸州市积极培育“生态+文旅”新业态，赤水河流域建设乡村旅游示范点40余个，年带动就业上千余人，实现生态保护、产业发展与农民增收良性循环，生动践行绿水青山就是金山银山的理念。生态旅游年接待游客625万人次，实现旅游收入显著提升，形成“水清、岸绿、业兴、民富”的良好局面。

2018年以来，泸州获得赤水河流域横向生态补偿资金8.75亿元，地方配套投入10.42亿元，全部用于三县污染防治和生态修复项目。泸州还在探索林竹碳汇、碳普惠等市场化补偿路径，拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

“从法治破题到系统施治，从产业转型到生态惠民，赤水河用五年时间走出了一条‘护水’与‘兴水’并行的新路。”何刚说，泸州将继续以“能酿出美酒的标准”守好这一河清流，让赤水河奔涌不息，福泽两岸。