以柔性服务助力小微企业上规提质

小微企业是国民经济的“毛细血管”，是稳就业、保民生、促增长的重要力量。做好小微企业环境监管与帮扶，一头连着经济发展大局，一头牵着生态环境安全底线。

生态环境保护从来不是企业发展的“拦路虎”，而是转型升级的“助推器”。针对小微企业体量小、资金薄、环保专业人才匮乏、治污设施不完善的普遍难题，生态环境部门跳出“重监管、轻服务”的固有思维，采取差异化、包容化的服务举措，既能帮助企业降低环境合规成本、稳定生产，顺利升规入统，也能引导企业提升治污能力，实现三重效益协同共进。

应简化准入流程，破除发展门槛。持续优化环评管理服务，切实降低企业制度性交易成本。落实规划环评联动机制，对符合分区管控要求的项目简化环评论证内容，已完成规划环评的园区项目可直接引用相关结论，压缩审批时限。探索实施低排放项目实施污染物总量指标豁免，由属地生态环境部门统筹保障，扫清投产要素障碍。

创新监管模式，做到刚柔并济。兼顾环境管控要求与企业正常生产秩序，推行人性化、规范化监管。将小微涉气企业纳入重污染天气应急减排豁免范围，最大限度减少管控对生产的影响。规范涉企检查，落实“入企亮码”“综合查一次”要求，年度现场检查原则上不超两次。推行“综合查一次”模式，切实减少现场检查频次。落实监督执法正面清单制度，杜绝随意检查、重复检查，保障企业连续生产。全面推行轻微违法免罚、首违不罚，审慎使用强制措施，对经营困难企业依法允许延期、分期缴纳罚款，杜绝“以罚代管”。

畅通对接渠道，强化精准帮扶。构建常态化政企沟通与技术服务体系，全方位破解企业环保难题。通过线下“月月见”“周周见”活动直面企业诉求，梳理并化解生态环保工作难点堵点。搭建线上智能对接平台，打造集普法宣传、风险预警、问题督办于一体的综合服务体系，深化数据共享，推行“多表合一、最多报一次”，减轻企业填报负担。组织专家深入厂区、园区开展环保诊断、治理方案优化、生产工艺升级指导，从源头提升小微企业的治污能力，防范环境风险。