|
近年来，绿色金融为绿色产业发展和传统产业绿色低碳转型升级提供了至关重要的金融支持。但也看到，当前绿色金融仍存在标准体系不统一、政策激励不到位、信息披露不充分等短板。为更好地服务企业绿色转型、推动经济社会高质量发展，亟须有针对性地补齐这些短板。 当前绿色金融发展面临的突出障碍，主要体现在以下3个方面： 标准体系不统一。绿色金融标准的核心是统一界定、评估与管理规则，防范“漂绿”风险，引导资金精准流向绿色低碳领域。但目前存在诸多问题：覆盖范围不全，现有标准侧重“纯绿”项目，对高碳行业低碳转型覆盖不足，形成“非绿即黑”的二元划分，导致转型融资困难；标准碎片化，协同性弱，绿色金融领域存在标准不统一、核算方法各异的问题，且与环保、能耗等产业标准衔接不畅，增加筛选与监管成本；评估认证与信息披露薄弱，第三方评估缺乏统一规范，企业环境信息披露不充分、数据质量低，影响投资定价与风险管控；产品工具标准滞后，碳金融、转型金融等领域标准缺失，直接融资标准不完善，制约市场扩容；国际协调不足，与国际标准存在差异，跨境资本流动受阻，新兴市场标准本土化适配不够。 政策激励不到位。绿色金融尚处于发展阶段，不同地区政策协调性不足、存在差异，导致套利行为时有发生，真正需要支持的绿色项目难以获得政策倾斜。绿色金融政策工具较单一，主要依赖绿色信贷、绿色保险，缺乏新型工具，激励效果有限。考核激励方面，部分地区虽将绿色金融纳入高质量发展考评范围，但比重较低且无明确指标，未能有效推动各级党委政府加大绿色金融发展力度。 信息披露不充分。部分主体借绿色金融概念“漂绿”“洗绿”套利，地方银行开展风险评估时面临数据不充分、不准确的难题，依赖第三方评估增加了银企成本。部分绿色债券发行人仅披露正面环境效益，回避潜在风险，银行缺乏可量化、可验证的披露依据，信贷风险上升。同时，绿色信用评级、资产评估等专业中介机构偏少，难以支撑绿色金融市场壮大。 针对上述问题，需从标准体系、激励约束机制及风险防范三方面协同发力，系统推动绿色金融高质量发展。 完善标准体系，增强供给精准性。统一绿色项目与转型认定标准，扩大绿色金融覆盖范围，将高碳行业转型项目纳入扶持范围；强化部门协同，推动绿色金融与产业标准衔接，完善评估认证与信息披露规范；加快碳金融、转型金融等领域标准制定，提升国际协调度，积极参与全球气候金融治理，推动我国绿色金融与国际接轨，吸引国际资本参与。 完善激励约束机制，增强市场活力。提升地区间政策协调性，加强监管遏制套利行为发生；鼓励金融机构创新绿色金融产品服务，将非银行金融机构纳入相关政策范畴，降低企业资金成本；建立“奖优罚劣”约束机制，引导金融机构将环境风险纳入风险管理；提高绿色金融在高质量发展考评体系中的权重，设置细分指标，推动地方政府加大绿色金融发展力度。 开发评估模型，防范市场风险。鼓励金融机构与高校、科研机构合作，研发符合我国国情的绿色金融风险评估模型，完善风险压力测试机制；整合多部门数据资源，建立统一的信息共享平台，开放碳减排、能耗等关键信息，打破信息壁垒，缓解信息不对称，从源头遏制“漂绿”“洗绿”行为，保障市场健康有序发展。 作者系中共江西省委党校经济学教研部副教授 |
京公网安备11010502056702号
