新春走基层丨邵阳以“一案双查”破解“先罚后赔”难题

近日，湖南省邵阳市绥宁县人民检察院依法对一起涉案人员跨越三地的非法捕捞水产品案提起公诉。陈某、沈某等9名被告人因在巫水河使用电鱼设备进行非法捕捞，被检察机关同步提起刑事附带民事公益诉讼。

以往，此类案件多以刑事判决告终，生态修复时常缺位。邵阳市绥宁县采用的“刑事追责+公益诉讼”模式，正是为了扭转这一局面。

“我们的目标不止于定罪量刑，更在于让破坏者为生态损害承担责任，实现环境的实际修复。”绥宁县人民检察院检察官强调。诉讼中，检察机关除要求被告人承担生态修复费用外，还责令其通过媒体公开道歉。

电鱼危害远超传统捕捞，强大电流可致鱼类批量死亡或丧失繁衍能力，对种群恢复构成严重威胁。

“遭电击水域的生态平衡会被打破，恢复周期漫长。”参与评估的生态环境专家表示。

办案过程中，检察机关聘请专业机构评估损害、核算修复成本，使诉讼请求更具科学性与说服力。

“我们在环境违法行政处罚案件中同步启动生态环境损害调查，能够有效破解‘先罚后赔’导致的追偿意愿低、证据灭失等问题。”邵阳市生态环境局相关负责人介绍，“检察+赔偿”协作模式，在线索移送、磋商衔接、诉讼支持、修复监督等环节形成的工作合力，显著提升了办案权威与执行力。

近年来，邵阳市每季度组织开展案件线索筛查，实现12个县市区、六大领域、10个渠道线索筛查全覆盖。2025年，邵阳市上报有效案件线索108条，启动办理生态环境损害赔偿案件124件。

截至2025年12月31日，邵阳市累计办理生态环境损害赔偿案件544件、办结531件，结案率达97%，涉及赔偿金额约3700万元，聚焦生态环境突出问题，累计推动完成89个生态修复项目，做到“应赔尽赔、修复到位”。

同时，邵阳市通过发布典型案例、开展专题普法宣传等方式，持续强化“环境有价、损害担责”的社会共识。邵阳市生态环境局相关负责人介绍，下一步将继续深化协同机制、强化能力建设、加强宣传引导，不断完善生态环境损害赔偿制度体系，以更实举措守护绿水青山，为高质量发展筑牢生态屏障。