五年来，苏州生态环境质量实现历史性改善

“消失多年的桃花水母等对生存环境要求极高的敏感物种大量回归，长江江豚频频现身。”在介绍“十四五”时期江苏省苏州市生态环境高水平保护推动高质量发展相关情况时，苏州市生态环境局党组书记、局长金春林表示，五年来，苏州生态环境质量实现历史性改善。

2025年，苏州PM_2.5浓度降至28微克/立方米，较“十三五”末改善15.2%，连续五年达到国家二级标准；省考以上断面水质优Ⅲ比率达到98.8%，Ⅱ类比率达到73.8%，分别较“十三五”末提升6.8和39.8个百分点；太湖水质连续3年保持Ⅲ类并实现总氮总磷浓度双改善；生物多样性本底调查记录物种达4353种；公众对生态环境总体满意度保持95%以上，美丽苏州建设取得积极成效。

生态环境质量实现新跃升

抬头见蓝天，低头看碧水，这已成为苏州市民的生活日常。

五年来，苏州在蓝天保卫战中打出“组合拳”：强化臭氧和PM_2.5协同控制，实施大气污染防治工程项目1.2万余项，淘汰国三及以下柴油货车超4.6万台，在全省率先完成钢铁行业超低排放改造。

水是苏州的灵魂和命脉。这座拥有2万多条河道、400多个湖泊的“东方水城”，以“一河一策”“一湖一策”推进系统治理，累计实施湖泊治理项目176个，恢复水生植被1.3万亩，阳澄湖、昆承湖、澄湖、元荡等重点湖泊先后实现Ⅲ类水质，吴淞江、太浦河先后入选美丽河湖优秀案例。

在“守净土”方面，苏州在全省率先建成土壤和地下水监管信息平台，出台江苏省首部地方性标准《土壤环境背景值》，创新整合形成建设用地土壤环境质量与国土空间规划“一张图”，推动实现全生命周期土壤环境管理。

改革创新激发治理新动能

苏州以制度创新破解治理难题，形成一批可复制、可推广的“苏州经验”。

在生态环境损害赔偿领域，苏州持续推进制度改革，探索多元化实践，打造可复制推广的“苏州方案”。全市累计启动办理案件1342件，涉案金额1.41亿元。依托太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地，全国首创替代修复项目“双向匹配”+“公证提存”机制，引导赔偿义务人主动参与集中修复。

“我们持续推进制度改革，打造责任明确、修复有效的‘苏州方案’，真正实现‘环境有价，损害担责’。”苏州市生态环境局副局长张鹤表示。

长三角一体化发展中，苏州同样勇当“先行者”：实施生态环境标准、监测、执法“三统一”制度改革，累计形成24项制度创新成果、其中11项已向长三角乃至全国复制推广；全国首创“联合河长制”，打造“太浦河云管家”，扩展建设“重点河湖云管家”，构建跨区域一体化、数字化治水新模式。

“无废城市”建设也是苏州的一张亮眼名片。全市大宗工业固废综合利用率达98.1%，生活垃圾分类设施覆盖率超99%，农作物秸秆利用率稳定在99%以上，畜禽粪污资源化利用率达95%以上。2026年初，苏州入选联合国全球“20个迈向无废的城市”。

优化服务助力高质量发展

生态环境保护如何与企业高质量发展同频共振？苏州的答案是：在严格执法中体现温度，在优化服务中提升效能。

“综合查一次”改革让企业倍感轻松。苏州深化生态环境综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”，通过“综合查一次”改革，做到“跨部门”“跨领域”“跨层级”执法检查，实现“进一次门、查多项事、一次查清”。2025年，苏州生态环境领域“综合查一次”占检查总数的92.1%；入企现场检查数较“综合查一次”改革前下降了65.4%，非现场执法占检查总数的30%左右。同时，非现场监管手段不断丰富，“机动车排放检验非现场监管AI前哨系统”等智慧应用，让监管更加精准高效。

在长三角生态绿色一体化发展示范区，环评审批改革为企业带来了实实在在的便利。苏州支持吴江区先行先试，通过“豁免管理、告知承诺、简化内容”三类举措，切实为企业省钱省时间。改革实施以来，吴江区累计豁免项目环评77个、告知承诺制审批446个，涉及总投资超400亿元，为企业节约审批公示时间超7000个工作日，成为示范区内企业感受度最高、受益最多的改革事项之一。

服务企业，苏州既有政策“组合拳”，也有贴心“小妙招”。“绿色助企十四条”“惠企纾困稳经济十八条”等政策精准滴灌；餐饮油烟“码上洗”、活性炭“码上换”等小程序便捷实用；“邀约式”执法帮扶让监管更有温度。

“苏州将继续牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，推动形成高强度开发市域高质量发展和高水平保护协同并进、良好生态环境普惠共享的局面，奋力谱写经济大市挑大梁的生态绿色新篇章。”金春林说。