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云南省文山壮族苗族自治州文山市坚持“政府主导、法治保障、科技赋能、全民共治”，系统推进噪声污染防治，城市声环境质量持续优化。 针对噪声污染类型多、涉及部门广、容易产生监管盲区的特点，文山市着力构建协同高效的现代化治理体系。制定《文山市噪声污染防治三年行动实施方案》，确立“一类噪声、一个主责、多方联动”的权责框架，形成生态环境部门牵头，公安、住建、综合行政执法、文旅、教育等部门各司其职的工作体系，有效破解职责交叉的“九龙治水”困局。文山市建立由分管市领导牵头的联席会议制度，推动部门间信息共享、线索移交、联合执法常态化，中高考期间联动划定静音区，筑牢“绿色护考”屏障。同时，推动治理力量下沉，明确基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人员的劝阻调解责任；将噪声劝导纳入街面快警常态化巡逻内容，实现噪声问题早发现、早干预。 坚持预防为主、分类治理，将管控关口前移至各类噪声源头。在交通噪声治理方面，聚焦“飙车炸街”、非法改装等突出问题，实现“日常巡逻+专项整治”，重点管控晚间20时至凌晨2时时段，累计查处相关违法行为262起，形成有力震慑。完善学校、居民区周边禁鸣标志，规范交通秩序，从行驶行为和设施规范两端减少噪声污染。在施工噪声管控方面，将防治要求嵌入施工许可、合同签订、过程监督全流程，强制推广使用低噪声设备和工艺，严格执行午间和夜间施工限制。在生活噪声治理方面，文山市建立“宣传劝导为主、依法处罚为辅”的柔性治理模式，在排查整改商户噪声问题、查处高音喇叭扰民行为的同时，积极引导群众文明开展活动。在工业噪声治理方面，积极推动七花药业公司等重点企业建设噪声自动监测体系，实现噪声管理的精细化、可视化。 积极运用现代科技手段，提升噪声治理的精细化、智能化水平。完成7个覆盖居民区、学校、工业区及交通干线等功能区的声环境质量自动监测点位的布设，监测数据实时联网发布，为精准研判和执法提供了科学依据。构建“多渠道受理、一体化转办、闭环式管理”的投诉处理机制，依托“12345”热线、“110”报警等平台实现“接诉即办”。针对“瞬时性强、取证难”问题，文山市将探索在重点施工工地、人员密集广场等场所安装噪声自动监测和显示设施，以实现“人防+技防”融合，全面提升执法权威和效能。 文山市将宁静宜居的理念从城市宏观治理向社区微观单元延伸，激活治理的“神经末梢”。开展“宁静小区”创建试点，推进5个试点小区通过制定《小区噪声管理公约》、组建志愿巡逻队、完善隔声绿化、规范装修作业时间等措施构建自管体系，计划到2027年扩大至15个以上小区。组建夜间巡查专班，实施“静夜守护”专项行动，有效减少夜间投诉量。坚持执法与普法并重，线上通过融媒体平台曝光典型案例、解读法律法规，线下开展“噪声污染防治进校园、进社区、进企业”活动，引导社会各界从“噪声受害者”转变为“宁静守护者”。 下一步，文山市将持续强化科技支撑、深化“宁静小区”创建、完善长效机制，推动噪声污染防治常态化、长效化，以更优质的声环境回应群众期待。 作者单位：云南省文山壮族苗族自治州生态环境局文山分局 |
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