四川“查测溯治管”筑牢长江上游生态屏障

“长江鲟产卵啦！”

曾被喻为 “水中大熊猫” 的长江鲟，在阔别23年后，于长江四川省宜宾市江安段的天然水域里，首次成功实现自然产卵。更令人振奋的是，幼苗也在同一水域环境中顺利孵化。这种在2022年被世界自然保护联盟（IUCN）认定为野外灭绝的物种，如今重新燃起了延续种群的希望之火。

良好的水生态环境，为长江鲟的回归创造了条件。自2022年全面消除劣Ⅴ类断面起，四川省脚踏实地，稳步推进水生态环境质量提升工作。长江干流的5个国控断面，已连续4年稳定保持地表水Ⅱ类水质标准，全省地表水环境质量更是达到了历史最佳水平，稳居全国水环境质量第一方阵。

这一斐然成果的背后，是四川省在入河排污口监督管理工作中的系统规划与务实行动。近年来，四川省严格落实生态环境部关于水污染源监督管理的工作部署，有条不紊地推进“查、测、溯、治、管”入河排污口的五大任务，有力推动了长江上游环境治理的提质增效。

科技赋能全域排查，破解“底数不清、责任不明”难题

四川省境内1400多条河流纵横交错，素有“千河之省”的美誉，也是长江黄河上游的重要生态屏障和水源涵养地。

作为陆源污染物进入环境水体的最后一道“闸口”，入河排污口监管对于筑牢长江黄河上游生态屏障至关重要。

为破解排污口“暗管交错、数据缺失”的治理困境，四川省按照“有口皆查、有水必测、有查必溯”要求，开展入河排污口排查，全面摸清排污口现状和底数。

以“查清底数、锁定源头”为核心，四川省构建起“天—空—地”立体化排查体系，为精准治污奠定基础。

坚持全面“查”。自2019年长江入河排污口排查启动以来，四川省高度重视，在全国率先出台省级入河排污口排查整治方案，为全省排污口整治工作提供了明确的指导和规范。省长基金划拨3000万元，地方安排专项资金8000余万元，组建100余支专业队伍，在绵延超1.9万公里的河湖岸线展开细致入微的排查工作。通过“三级排查+两级质控”，累计排查疑似排口超过20万个，认定入河排污口31172个。

坚持严格“测”。按照“边查边测”原则，在开展排查的同时同步监测研判排污状况，全面掌握入河排污口的水质、水量、污染物种类。针对水环境质量不能稳定达标的流域，既上岸查污染源和排污口，又同步开展相关河段水质监测，准确掌握流域突出水环境问题及成因，推动实现精准治污。截至2024年底，具备监测条件的13960个排污口全部完成监测。

坚持精准“溯”。实施专业化、差异化、区别化溯源，采用人工检查、技术排查、资料核查等方式，结合天空航拍、地面检查、管道机器人等多种方法，全部完成排污口溯源。

在排查过程中，四川省充分利用科技力量，为入河排污口排查工作赋能。

智能终端+三级排查，让隐蔽排口“无所遁形”。

在成都市新都区，新都生态环境局水科负责人熊林手持“成都市入河排口排查APP”，沿着河岸逐米扫描。这款集成高精度地图、实时导航、数据采集功能的APP，可现场录入排污口坐标、照片、视频等信息，同步生成电子档案。“过去暗管藏在庄稼地里，支流与沟渠交错，人工排查误差率达30%；如今APP导航误差小于1米，排查效率提升5倍。”熊林说。

数据溯源+跨界联动，破解污染责任“认定难”。

污水从哪里来？责任主体是谁？四川省创新“测溯协同”机制，破解污染责任认定难的问题。

通惠河是贯穿眉山市中心城区的一条河流，近年来因城市规模扩大、人口增加、沿线截污设施不完善等因素，导致城市生活污水直排入河，水质情况不容乐观。在眉山通惠河整治中，排查团队通过无人机全景扫描，结合管网机器人深入地下管网，发现雨污混接点18处，精准锁定104个问题排口。

通过科技赋能，四川省排污口溯源率、监测率均达100%，5849个问题排口全部完成整治，提前一年完成重点流域入河排污口排查整治任务。

分类施策系统治理，打破“九龙治水、反复回潮”困局

面对排污口类型复杂、成因各异的挑战，四川省坚持“一口一策”，构建“排污单位—排污通道—排污口门—受纳水体”全链条治理体系，推动治污从“末端应急”转向“系统根治”。

据不完全统计，四川省已累计投入中省资金3.11亿元、地方资金108亿元，用于入河排污口的排查整治工作。在此过程中，“取缔非法排口”与“建设治污设施”成为四川省入河排污口整治的两大抓手。

营山县南门河贯穿营山县城，过去沿河、占河而建的建筑、房屋多达数十万平方米，沿河两岸污水直排现象非常普遍，被群众戏称为无法开窗、无法看景、无法活动的“三无之所”。为彻底整治南门河污水直排问题，营山县投资8000万元，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的总体思路，一方面实施南门河截污纳管及应急污水处理设施工程，建成污水收集主支管道8.96公里、应急污水处理设施3座，从根本上削减河流污染负荷；另一方面启动城市“双修”工程，拆除临河房屋18万平方米，并将城市污水处理厂处理后的尾水通过人工湿地净化后泵送至南门河上游段，实现每日生态补水3万立方米，为南门河注入源头活水。通过整治，南门河沿岸42个生活污水散排口均纳管封堵，化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度分别下降74.2%、84.8%、89.2%，南门河从一条臭水沟蝶变成为一道亮丽的城市风景线。

通过“堵疏结合”的系统施策，截至2024年底，四川省累计依法取缔排污口121个、清理合并排污口2156个、规范整治排污口3572个，规范化建设排污口5249个，雨污混流、污水直排等现象大幅减少；国家移交四川的长江流域8214个排污口、黄河流域11个排污口、赤水河流域1088个排污口均全部完成整治，整治完成率位居全国前列。

制度创新智慧监管，根治“突击整治、长效乏力”痼疾

治污易，防反弹难。四川省通过机制重构、技术升级，推动排污口管理从“运动式攻坚”向“常态化治理”转型，严把污染“入口关”。

提升排污口审批质效。严格入河排污口设置审批，先后印发《关于加强入河排污口设置审批管理的通知》《四川省入河排污口设置论证报告编制技术指南（试行）》，明确入河排污口设置审批权限、程序、设置条件和报告编制技术要求等，指导全省各地科学开展入河排污口设置审批，解决了一大批历史遗留问题，相关工作经验先后三次在全国入河排污口监督调度会议上做经验交流发言。

创新“快、优、严”审批模式，依托全国一体化在线政务服务平台，推行“最多跑一次”的“一网通办”服务，通过“一优化三减少”，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。自2019年以来，全省累计审批排污口2316个，审批时限压缩60%，提前办结率、群众满意率均达100%。

织密动态监管网络。四川省在全国率先建成排污口综合监督管理平台，平台集成3.1万余个排口数据，联动310个水质自动站、7713家重点污染源企业在线监控，实现“受纳水体—排污口—污染源”全链条管理。

成都市投入8900余万元建立“鹰眼”系统，对锦江干流1204个入河排口安装智能视频监控系统，实现排口异常30分钟预警、24小时处置闭环，2023年以来累计发现问题2000余次，实现“自动报警—问题交办—整改调度—销号管理—重点核查”的闭环管理，锦江黄龙溪断面水质从劣Ⅴ类跃升至Ⅲ类，创十年最佳。

压实生态治理责任。为了确保河湖管护任务落地见效，四川省建立健全了以河长制为核心的领导体系，1万余名党政领导担任省、市、县、乡、村五级河长，各类水域河湖长无缝衔接，实现全域覆盖及网格化管理，累计巡河巡湖20余万次，查找整改河湖问题40余万个。

依托排污口信息平台，推行入河排污口整治“三级审核”机制，省、市、县三级生态环境部门安排专人负责，对照“一口一策”整治方案，对每一个排污口的文字、图片、视频等整治支撑材料进行审核把关，保障整治质量。推行整治工作质量核查机制，每年开展排污口整治与审批专项核查，发现问题、及时整治、动态清零，杜绝问题反弹回潮，2023年以来省级现场核查排污口600余个，发现问题84个，有力推动了地方进一步压实整治成效。

在全省上下一心的共同努力下，通过抓牢入河排污口这个“牛鼻子”，全省水环境质量得到了明显改善，近8年长江、黄河干流水质稳定保持Ⅱ类，2023、2024年全省国考、省考断面水质优良率连续两年实现双100%，优良率分别较“十四五”初期提升3.9、7.1个百分点。下一步，四川省将持续抓好入河排污口监督管理工作，进一步压实入河排污口整治成效、提升入河排污口审批质量，以更加坚定的决心和更加有力的举措，守护好这一江清水。