天津生态环境执法用“硬杠杠”换来企业“安心指数”

随着这个采暖季平稳收官，天津市静海区范庄子村的村民们盼来了更多的蓝天。曾几何时，附近一家热能企业的生物质锅炉冒出的黑烟，是大家心头挥之不去的“阴影”。2024年12月起，村民们开始联名反映空气污染问题。接到投诉后，天津市生态环境执法部门迅速行动，一边联系信访人了解情况，一边直插现场开展监测。2025年2月6日，监测数据显示，该企业锅炉废气中氮氧化物排放浓度超标2．26倍。同年9月3日，《行政处罚决定书》依法送达，违法事实清晰，法律后果明确。

但执法并未止步于一张罚单。考虑到该企业承担着周边居民冬季供暖的重任，简单“一关了之”并不可取。执法人员依法处罚后，多次主动上门，耐心指导、督促整改。最终，企业彻底停用污染严重的生物质锅炉，全面转向清洁的燃气供热。如今，新供暖季平稳度过，企业实现达标排放，居民既享温暖，又见蓝天。

以“严”的基调守住法治生命线

生态环境执法是生态环境保护的基础性工作，也是保障高质量发展的有力武器。天津始终以“严”的基调锚定执法监督主线，严格规范涉企执法行为，助力污染防治攻坚。

以严督实查筑牢执法根基。聚焦生态环境行政执法领域4类8个方面重点问题，靶向发力，综合运用现场核查、案卷评查、非现场排查等方式强化刚性监督。2025年以来，已完成对10个区级生态环境部门的“全面体检”，执法根基持续夯实。

“规范执法的‘硬杠杠’换来的是企业的‘安心指数’。”天津市生态环境保护综合行政执法总队总队长李强介绍说，天津严查行政检查主体资格，全面推行“综合查一次”，实现监管效能与企业减负双赢。同时，构建“内外融合”的执法监督新格局，聘任16名特邀执法监督员，设立8个监督企业联系点，汇聚社会监督力量，让执法监督从“单向管理”走向“双向奔赴”。

对恶意环境犯罪行为，天津始终保持“零容忍”高压态势，特别是对监测数据造假、危险废物非法转移等严重破坏生态、损害群众健康的违法行为，坚决依法查处。强化与公安、检察、法院等部门的协作，构建“公、检、法、环”一体化机制，深化“行刑衔接”。“十四五”以来，全市共查处涉刑案件66起，均由公安机关立案，有力捍卫法治权威与社会公平正义。

以“暖”的服务　激发市场新活力

执法有力度，更要有温度。天津推动执法理念由“监管”向“监管＋服务”转变，让营商环境在法治轨道上更有温度。

包容审慎监管，给予企业容错空间。对首次违法或轻微违法且及时改正的企业，依法落实“首违不罚”“轻微不罚”。李强表示，2025年，全市对170余起案件免于行政处罚，免罚金额达700余万元；“十四五”以来，累计免罚案件1184件，免罚金额5221万元，切实减轻企业负担，激发市场活力。

创新“双书送达”机制，形成“处罚—履行—修复”的管理闭环。企业在收到处罚决定书的同时，同步获取信用修复告知书和专业指导，消除“一次违法、长远受限”的后顾之忧。2025年以来，累计帮助近100家企业完成信用修复，助力企业轻装上阵。

大力推行“数智”监管，对守法企业无事不扰。整合自动监控、工况用电等大数据平台，运用卫星遥感、无人机、走航车、水指纹追踪等智慧装备，精准预警问题线索。2025年，全市现场检查同比下降37％，近半数问题企业通过非接触方式发现，实现了执法检查不入企、少入企，监管不越位、不缺位。

在“防”上下功夫，把服务送到家。落实“谁执法谁普法”责任制，组建普法宣讲团，深入企业将法条转化为“大白话”；联合多家行业协会，为重点行业开展“定制化”培训，累计培训企业千余家次；推出“预约式环保体检”，变被动查处为主动预防，从源头降低违法风险。

天津市生态环境保护综合行政执法总队党委书记郭胜华表示，从“一罚了之”到“主动帮扶”，从“单向监管”到“双向奔赴”，天津生态环境执法工作正以“刚柔并济、法理相融”的鲜明底色，统筹高水平保护和高质量发展。既以法治利剑守住生态红线，又以务实服务保障民生底线；既让恶意违法者付出沉重代价，又为守法企业营造安心发展的法治化营商环境。下一步，天津将继续以有力度的执法和有温度的服务，推动生态环境质量持续改善，为高质量发展注入源源不断的绿色动力。