鸡西：从“乌金煤城”变“生态美城”

百年煤城，因煤而兴，也曾因煤而困。作为我国重要的煤炭生产基地，黑龙江省鸡西市经过多年开采，产生了大量的废弃煤矸石，不仅压占土地，还容易产生扬尘、坍塌等隐患。如今，在“数智赋能”与“生态治理”的双重发力下，一座座煤矸石山换上“绿装”、产出“绿电”，实现从“乌金煤城”到“生态美城”的绿色蝶变。

2025年12月，鸡西市入选国家生态文明建设示范区。在示范创建过程中，鸡西市聚焦矿区煤矸石污染环境防治和综合利用核心难题，不断健全工作体系、优化工作方法、创新工作机制，走出了一条资源型城市生态修复与高质量发展共生共荣的新路。

技术赋能，矸石山“焕新颜”

“以前刮风必戴口罩，窗户常年紧闭。如今，现在这里不仅变绿了，还能用太阳能发电。”家住黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司（以下简称龙煤鸡西矿业公司）杏花煤矿东采排矸场的王大爷看着眼前的光伏板赞叹道。

整齐的光伏板取代了昔日的矸石废渣。记者在采访中了解到，龙煤鸡西矿业公司采用“农光互补”技术，光伏板年均可发电4000余万度，光伏板周边的苜蓿草根系深达1.5米，既固土防尘又能净化空气，实现了“蓝色发电”与“绿色固碳”的完美结合。

鸡西市生态环境局土壤生态环境与固体废物科负责人刘威介绍，通过积极推动“生态修复+光伏发电”融合模式，全市已建成30.4兆瓦光伏电站，可节约标准煤1.4万吨，减少二氧化碳排放量4万吨，让矸石山既披“绿装”又产“绿电”，真正实现了减污降碳协同增效。

与此同时，“矸石不升井”的井下处理技术，也成为鸡西市治理煤矸石污染问题的全新路径。

在龙煤鸡西矿业公司平岗矿，矸石不再升井，而是在井下进行充填。平岗矿掘进副总工程师汪凤祥说：“我们联合专业技术团队，反复试验攻克尺寸适配、角度调节等难题，打通技术落地的‘最后一公里’，最终构建起煤矸石‘分、储、装、运、充’的完整流程，通过技术革新实现煤矸石井下就地消化。”如今，平岗矿的充填机可实现巷道全断面充填，矸石就地消纳，从源头斩断污染链条，走出“变废为宝”的源头治理新路。

高分子团粒喷播生态修复治理方式，也让矸石山逐步披上“绿装”。鸡西市城子河生态环境局局长李季介绍，作为全市首个采用高分子团粒喷播生态修复治理的矸石山，城山煤矿正阳一采煤矸石山于2023年完成治理，经过两年时间的管护，昔日的矸石遍地变为如今满山翠绿、鸟语花香，形成良好示范作用。目前，鸡西市已通过这一技术对17处煤矸石山实施治理，复绿面积达125.6万平方米。

城山煤矿正阳一采煤矸石山团粒喷播前。

城山煤矿正阳一采煤矸石山团粒喷播后。

法治护航，驱动精准治理引擎

煤矸石污染治理，既要技术突破，更需制度护航。

即将于2026年5月1日正式施行的《鸡西市煤矸石污染环境防治和综合利用条例》，明确了生态、发改、工信等部门职责及罚则标准，为煤矸石山综合治理提供了坚实法治保障。

鸡西市生态环境局副局长王冰表示，这是鸡西市生态环境领域首部专项法规，填补了煤矸石治理领域的制度空白。《条例》明确，煤矸石污染防治坚持减量化、资源化、无害化和污染担责的原则，实行统筹规划、分类管理、全程控制、数字赋能、社会共治；产生、收集、贮存、运输、利用、处置煤矸石的单位，应当采取防扬散、防滑坡、防流失、防渗漏、防燃或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒煤矸石；鼓励采取充填、回填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路等途径对煤矸石进行综合利用。

在专项法规提供制度框架的同时，鸡西市积极探索“府院联动”机制，通过行政执法与司法审判的高效衔接，破解了煤矸石治理中的实际难题。

“以前，我们要求污染企业进行治理，但因为治理费用高、专业性强，尤其是自主修复缺少法律指引，治理工作一度陷入停滞。”王冰说，启动“府院联动”机制后，鸡西市中级人民法院推动治理工作法治化运行，促成生态环境局与企业签订生态环境损害赔偿协议，并给予司法确认。生态环境部门引入专业团队进行修复设计，如果治理责任主体出现延迟治理、推诿治理等情况，法院可以进行司法介入，为治理工作保驾护航。

从2023年开始，在“府院联动”机制推动下，首批采用整形挂网覆土喷播、乔灌木栽植等形式修复的5座煤矸石山，一改之前的“灰头土脸”，全部被植物覆盖。

机制创新，构建长效共治格局

生态治理离不开资金支撑。为破解资金瓶颈，鸡西市生态环境局、市人民银行等12个部门联合建立黑龙江省首个“绿色金融助力减污降碳协同增效信息共享与工作协调机制”，通过“政—银—企”精准对接，促成哈尔滨银行向龙煤鸡西矿业公司发放1.5亿元煤矸石综合治理信贷额度，定向用于煤矸石山生态环境保护与治理。

矿山生态治理成果的巩固，更需闭环长效管理。鸡西市构建起“天空地人”四位一体智能管护体系，以卫星遥感、视频监控为“智慧哨兵”，实时监测复绿长势、扬尘扩散，弥补人工巡查时空局限，让监管既有“力度”更有“精度”。

立足长效常治，鸡西市持续深化煤矸石山综合治理。2022年以来，全面完成127处“举一反三”排查煤矸石山治理，累计治理矸石量1341.2万吨；开展非法倾倒处置固体废物专项行动，联动城管、农业农村等部门，聚焦煤矸石堆等重点领域，开展6轮次联合检查。

矿山生态治理成果来之不易，是多部门协同发力、多举措齐头并行的“精耕细作”，也是鸡西市生态文明建设的具体实践。

鸡西市生态环境局党组书记、局长初元满表示，站在新的发展起点，鸡西市将以巩固生态文明建设示范区成果为契机，坚守“生态优先、绿色发展”核心定位，推动煤矸石山治理从“集中整改”向“长效管护”、从“单一治理”向“综合施策”深度转型。通过优化治理方式、拓宽应用场景、深化“治理+”模式，推动生态效益与经济效益双向赋能，让复绿区域真正成为可持续的生态财富。