直通两会|全国人大代表郑永光：加强旅游气象保障，守护公众出游平安

当游客满怀期待踏上旅途，一场突如其来的暴雨或暴雪，就可能让“诗与远方”变成“风险与担忧”。近年来，随着极端天气事件频发多发，气象因素对旅游安全的影响日益凸显。今年全国两会期间，全国人大代表、中国气象局强对流天气重点创新团队首席郑永光聚焦加强旅游气象服务保障，守护民众出游平安建言献策。

什么是旅游气象服务？

出门前看看天气预报，是人们习以为常的出行习惯。但什么是旅游气象服务？它又有什么特别之处？

据介绍，旅游气象服务是由基层气象部门面向旅游产业开发的专业气象服务，主要提供旅游景区气候评价、气象安全预警、客流量预报等服务产品，兼具公益性和市场化特征。这一服务通过建立灾害性天气预警体系、制定景区气候区划等方式保障旅游安全，并结合节假日发布精细化天气预报。

实际上，旅游气象服务的特别之处在于，它将天气预报从单纯的气象信息，转化为与旅游场景深度融合的决策工具——既是游客规划行程的“指南针”，也是景区安全管理的“预警器”，更是文旅产业高质量发展的“助推剂”。

近年来，一些地区旅游气象服务能力不断增强。以湖北为例，鄂西生态旅游区各级气象部门发挥监测、预报、服务的专业技术优势，针对中国长江三峡国际旅游节、国际道教论坛、屈原端午文化旅游节、中国农民丰收节等重大活动开展精细专题气象保障服务；针对旅游自然灾害脆弱区及敏感区，开展中小河流洪水、山洪和地质灾害等气象风险预警服务等，这些举措大大提高了生态旅游区的气象保障服务水平。

然而，在气候变化背景下，极端天气多发频发，也给公众旅游出行带来了更多安全风险，加强旅游气象服务成为守护民生的迫切需求。

“旅游气象服务保障涉及面广，具有重要性、长期性、复杂性等特点，需要多部门、多环节、众多参与者协同发力保障旅游安全。”郑永光表示。

加强气象监测预警设施建设

精准的气象监测预报预警是旅游气象服务保障的前提与关键，要做好旅游气象服务保障，气象监测预警设施建设变得尤其重要。

郑永光认为，从政策设计的角度而言，在修订旅游、气象等相关法规、规章时，要充分考虑旅游气象安全风险，加强国家和社会共同投入的气象监测预警设施建设，进一步健全基于气象预警的部门应急联动机制和旅游经营者响应机制。

在旅游气象监测网络布局方面，他建议由文旅、气象、应急管理等部门共同编制旅游气象监测站网布局方案，统筹布局建设旅游气象监测网，重点提升暴雨、强对流、雷电、大风等灾害性天气监测能力。

针对气象预警信息如何实现场景化落地的问题，郑永光认为，应分旅游活动类型或分场景建立旅游气象风险预警技术标准规范，建设旅游气象灾害风险智慧防控平台，并与旅游管理、服务系统对接，实现气象预警信息向具体旅游场景和行动的智能转化与推送。与此同时，强化科技赋能，运用大数据、人工智能等技术，提高监测预报预警精准度和有效性。

此外，推进各类景区主管部门及相关部门编制气象灾害应急预案或在综合应急预案中设立气象灾害防御章节，细化不同等级气象预警下的旅游安全管控措施和工作流程。

压实旅游气象主体责任

气象灾害防御措施的落地成效，取决于经营主体如何扎实落实责任。

对此，郑永光建议，“把气象灾害防御纳入旅游景区质量等级评定复核，作为高危险性旅游项目审批备案的重要考量因素，让旅游气象服务保障成为旅游经营的硬指标。”郑永光表示，要督促和指导旅游经营者常态化开展气象安全风险隐患巡视和排查，在推进重大旅游项目建设时，充分评估气象因素影响和灾害风险，建设防雷安全设施，设置气象安全提示标识等。

此外，督促和指导旅游经营者结合自身特点，制定完善气象灾害专项应急预案，建立健全恶劣天气下的停业机制，并定期组织实战化演练和灾害防御知识培训。鼓励和支持旅游经营者定制个性化的气象服务，在经营区域内设置气象监测设备，按规定汇交监测数据。

“压实旅游气象主体责任尤为主要。”在郑永光看来，还应推进气象灾害防御纳入旅游景区质量等级评定复核、高危险性旅游项目审批备案、旅游企业经营许可的重要考量因素。气象部门发布预警期间，公安、文旅和应急等相关管理部门以及景区运营单位加强对游客的管理和引导，对于不服从管理的游客，实行适度强制和惩戒措施。

相关责任主体还应充分利用各类时间节点、发布手段，广泛发布旅游气象安全提示和科普宣传信息，提醒涉旅企业和游客根据天气变化合理安排旅游行程。

对于公众而言，“应把灾害性天气成因和旅游气象安全等科普内容安排进入中小学课堂和日常宣传中，进一步提高公众防范意识，提升自救互救能力。”郑永光表示。